人口自由流動,限購基本取消

在2019年聖誕節,全國人民收到了一個大禮:中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文要求

全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區常住人口300-500萬的大城市落戶條件。



人口自由流動,限購基本取消


這則消息雖然短,但絕對算得上是重磅,而且其重要性被很多人低估了。這代表中國絕大多數城市都將可以自由落戶,人口基本實現了自由流動!


一、城市範圍


隨著幾十年來快速推進的城市化,我們看到越來越多的城市常住人口達到大幾百萬甚至破千萬,因此有人覺得300萬以下或300-500萬的城市不夠大,沒什麼競爭力。但這裡要注意,國家對這些城市的定義用的是“城區常住人口”城區常住人口和常住人口是兩個概念,大多數城市的城區常住人口都是遠低於常住人口的。


根據目前住建部發布的《中國城市建設統計年鑑2017》

,中國大陸城區常住人口在500萬以上的城市只有9個,他們分別是:


上海(2418.33萬)

北京(1876.60萬)

深圳(1252.83萬)

重慶(1121.62萬)

天津(684.80萬)

成都(664.78萬)

廣州(644.89萬)

南京(608.62萬)

武漢(576.96萬)

注:括號中為城區常住人口數量。


也就是說,全國除了這9個城市外,其他城市都將全面放寬或取消落戶限制(實際上這9個城市中已經有7個城市大幅放寬了落戶條件)。


那麼城區常住人口在300-500萬之間的城市有多少呢?答案是:也很少,只有十個。


這些城市包括:


西安(493.12萬)

瀋陽(432.46萬)

哈爾濱(425.64萬)

昆明(379.00萬)

鄭州(373.58萬)

杭州(370.91萬)

濟南(336.32萬)

青島(336.10萬)

大連(328.80萬)

長春(325.40萬)

注:括號中為城區常住人口數量。


城區常住人口在500萬以上的城市加上300-500萬的城市,一共也只有19個。國家這條新消息意味著除了這19個城市外,其他所有城市都將取消所有入戶門檻。


那麼這些其他城市有哪些呢?城區常住人口不到300萬的大城市包括:太原、長沙、石家莊、蘇州、南昌、南寧、福州、合肥等等。這些城市大多數都是二線省會的級別,它們全面取消入戶限制,將有助於推動省會做大做強。


二、人口自由流動


在過去,戶籍制度一直被很多人吐槽,說侵害了公民自由遷徙的權利,但考慮到300萬以下城區常住人口的城市佔據中國總城市數量的絕大多數,中國人口已經基本可以實現自由遷徙了。阻礙人口流動的因素已逐漸從行政因素(戶籍)逐漸轉向經濟因素(房價、房租、生活成本等)。


實際上,在這次國家表態前,各大城市(包括一線城市)的落戶門檻已經有了大幅降低。以深圳為例,全日制本科且年齡在45週歲以下的人員,或全日制專科且年齡在35週歲以下的人員都可以直接入戶。


對於教育普及度更高的年輕人來說,這個門檻幾乎等於零。深圳還對本碩博的應屆畢業生落戶給予分別1.5萬、2.5萬、3萬的獎勵獎勵,具體到各個區,有些還有額外獎勵,深圳也是最早發起搶人大戰的大城市。這或許在一定程度上解釋了當地房價比京滬還要強勢的原因。


此外,廣州、杭州、武漢、西安、成都等大城市(其實這些城市的城區常住人口已超過500萬人)的落戶門檻早已大幅降低。


可以預期,在人口老齡化的背景下,各個城市的搶人力度還會不斷增加,因為最有價值的勞動力人口總量正在下降,這意味著搶人是一場輸家遠多於贏家的遊戲,也是一場激烈的戰爭。



人口自由流動,限購基本取消

中國勞動年齡人口總數 2011-2018


三、城市化新方向


國家針對除超大城市外的城市進行落戶放寬,可以看出均衡全國發展的頂層意志。畢竟,中國是一個擁有14億人的大國,城市化率剛剛達到60%並且還有大量潛力,四個一線城市裝不下所有中國人,中國的發展也不可能只靠幾個一線城市。廣大二三四線城市如果也能行提升辦事效率、擴大產業競爭力和就業機會、房價友好,那麼安居樂業、歲月靜好的生活在這些城市都可以得到很好的實踐,更重要的是,這些城市現在你想去就去。


變化正在悄然發生,比如華為開始向東莞轉移、騰訊將一整個事業群放在成都... 如果說中國城市化的上半場的主角是少數幾個頭部城市,那麼在下半場,其他城市將會扮演更重要的角色。


在經濟和人口體量同樣巨大的美國,並沒有“一線城市”這樣的說法,全美排名前三的超級富豪(蓋茨、貝索斯、巴菲特)身價都在1000億美元級別,但卻沒有一個住在紐約和洛杉磯,蓋茨和貝索斯在西雅圖(都會區人口排在全美第15),巴菲特在奧馬哈(都會區人口排在全美第59)。


從美國的夜景地圖也可以看出其城市分佈和發展相當均勻,大部分州都有屬於自己的一個城市亮點,且亮度並不亞於美國排名前幾的大城市。上海的亮度已經和紐約不相上下,但石家莊、鄭州、長沙、重慶、南昌、太原等內地大城市遠不如美國的聖路易斯、達拉斯、堪薩斯城、丹佛、鳳凰城等地。


人口自由流動,限購基本取消

中國夜景地圖


人口自由流動,限購基本取消

美國夜景地圖


四、限購基本取消

一件事可以從多個角度去看。取消和放寬城市落戶限制一方面降低了人口流動的門檻,另一方面則是使得各地的樓市限購失效了,因為只要有當地戶口,一個人就可以在一個城市購買1-2套住房(按目前大多數城市的規則)。


到底是人口自由流動瓦解了各地的限購?還是保護樓市的動機促進了人口自由流動?這雖然是截然相反的兩個方向,但結果是一樣的。


從市場的角度來看,戶籍限制和樓市限購本來就都是就沒有必要的東西,這次取消和放寬城市落戶限制,既是一次大進步,也是一次迴歸正常。


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人口自由流動,限購基本取消

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