本文選自《金融電子化》2020年1月刊

作者：中國人民銀行烏魯木齊中心支行 許健 於強 靳燕 張嘉威

標準作為促進世界互聯互通的通用語言，在推進“一帶一路”建設中發揮著基礎性和戰略性作用。隨著“一帶一路”倡議的推進，我國與“一帶一路”國家的貿易流、資金流增速大幅提升，金融貿易投資等項目日漸增加，金融標準作為促進政策、規則、標準“三位一體”有效聯通的手段，為“一帶一路”設施聯通、貿易暢通、資金融通提供有力保障。自2018年以來，人民銀行烏魯木齊中心支行不斷積極探索“一帶一路”金融標準合作，發揮新疆地緣區位優勢，開展與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家的標準化合作交流、探索與實踐。

中亞國家金融標準化發展現狀

通過調查，中亞五國——哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土克曼斯坦分別通過設立標準局、標準化計量研究院等機構開展標準化整體管理工作，標準的來源包括沿用前蘇聯國家標準、等效釆用國際標準及釆用獨聯體國家標準計量認證委員會制訂的標準。“一帶一路”倡議加速了沿線國家與我國的經濟貿易往來，也為金融標準合作帶來發展機遇。哈薩克斯坦在2014年率先推行“光明大道”新經濟政策，積極主動尋求暢通的金融渠道，為中哈務實開展標準化合作提供了堅實的保障。巴基斯坦於2015年啟動了中巴經濟走廊合作計劃。中國銀聯推進“一帶一路”金融標準合作通過參與“一帶一路”沿線國家的支付產業基礎設施建設、芯片卡授權等方式，將金融標準成功推廣至沿線國家。國家標準化管理委員會已與21個“一帶一路”沿線國家標準化機構簽署合作協議。為有效推動金融標準在“一帶一路”沿線國家應用，需結合各國實際情況開闢差異化、切合實際的標準化合作道路，促使金融標準有效發揮聯通作用。

推進金融標準合作的主要做法

烏魯木齊中心支行緊抓絲綢之路經濟帶核心區建設的區位優勢，從人才培養、出訪交流、標準對標、宣傳培訓等多維度探索推進“一帶一路”金融標準合作。

1.紮實開展金融標準化調研，加強標準化人才培養。圍繞“一帶一路”倡議下金融標準建設與合作，重點開展與新疆毗鄰的中亞五國（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦）金融標準化工作情況調研，分別與中國銀聯、中亞標準化（新疆）研究中心、人民銀行金融研究部門建立溝通聯繫，多渠道、廣範圍瞭解掌握中亞五國標準化基本情況、經濟金融發展情況、金融標準應用情況，為我國金融標準向西“走出去”建言獻策，完成《“一帶一路”倡議下中國金融標準發展研究》調研報告，並獲得了全國金融標準化管理委員會2018年度金融標準化重點研究課題優秀獎。同時，在金融標準化人才培養方面，組建了包含124名專家的新疆金融標準化人才庫，積極選派人員參加金融標準化專項培訓班、國標委國際標準化培訓、國標委援疆標準化專題培訓等多期培訓課程，面向全疆金融機構每年度舉辦一期金融標準化專項培訓，通過舉辦轉培訓或在專項培訓中授課的方式提升鍛鍊人才標準化素養，2人獲選“一帶一路”金融國際標準化研究組專家。

2.積極參與金融標準國際化工作。一是夯實基礎性譯製工作，集中全轄人民銀行及金融機構英文專業人才，完成我國公開金融標準目錄中的201個行業標準、62個國家標準簡要釋義的英文翻譯，組織20餘名專家共同完成《銀行營業網點服務基本要求》及《銀行營業網點服務評價準則》英文翻譯。二是立足需求導向，有針對性地依據國外央行需求協調多個單位共同開展《金融業信息系統機房動力系統規範》等9項金融行業標準翻譯，完成ISO標準《表示貨幣的代碼》中文翻譯。三是積極參與金融標準外文版立項工作，開展《銀行營業網點服務基本要求》及《銀行營業網點服務評價準則》英文版立項，開展ISO標準《表示貨幣的代碼》採標立項，參與制訂《金融行業標準外文版管理辦法》。選擇普惠金融、金融科技等優勢領域確定未來三年金融標準外文版工作重點。四是探索開展金融標準“國際化”宣傳新方式，有效發揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心“境內關外”的獨特優勢，舉辦中哈霍爾果斯國際邊境合作中心“一帶一路”金融標準化宣傳座談會，簽訂金融標準化宣傳自律公約，向金融機構宣介金融標準化知識，將金融標準化宣傳融入日常工作，助力金融標準“走出去”。

3.主動探索，多維度推動金融標準“走出去”。緊抓絲綢之路經濟帶核心區建設的區位優勢，藉助新疆與中亞國家毗鄰的特點，探索多種方式推動金融標準“走出去”。一是依託人民銀行自組團赴毗鄰國家開展訪問的契機對接金融標準化議題。自2018年起，在出訪哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦中列入金融標準合作議題，作為正式交流內容，兩國央行探討金融標準合作方向，分別向兩國提供我國金融標準目錄、201個金融行業標準及62個金融國家標準簡要釋義的英文版。二是在吉爾吉斯斯坦央行訪問人民銀行烏魯木齊中心支行時，將金融標準化內容列入會談議題，並向其提供我國金融標準目錄。三是確定交流重點，深化與哈薩克斯坦央行的溝通聯繫，結合溝通需求，向其提供3項金融標準英文版；探討舉辦金融標準國際化培訓合作的方式及內容。四是藉助亞洲金融合作協會(AFCA)等區域性組織推動金融標準合作，以銀行營業網點標準為切入點，探索哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心、巴基斯坦哈比銀行等機構在協會範圍內的標準合作。

持續推動金融標準合作的建議

1.積極發揮區位優勢，多渠道、多方式探索“一帶一路”金融標準合作。新疆地處絲綢之路經濟帶的核心區，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等8個國家相接壤，且毗鄰國家的金融基礎設施發展落後、經濟金融發展水平不一，亟需金融標準發揮聯通橋樑作用，助力金融發展。藉助我國金融機構境外分支機構、支付清算機構、外資金融機構、區域性組織等多種渠道開展金融標準對標、落地實施及標準合作；利用我國央行出訪等機制逐步深化金融標準合作，嘗試以培訓、座談、會議等多方式深入開展標準化交流；與中亞標準化（新疆）研究中心、國家標準委等機構定期溝通聯繫，瞭解掌握“一帶一路”沿線國家標準化發展情況，共同探索標準領域合作。

2.加大標準建設力度，依託金融企業搭建標準合作橋樑。行業層面，加大金融行業標準建設，提升標準質量和國際化水平。充分借鑑工業、農業等領域企業標準“走出去”和中國銀聯標準“走出去”的成功實踐經驗，通過基礎設施建設、援助及合作授權等方式，探索以金融企業“走出去”帶動金融標準“走出去”。企業標準建設方面，通過持續開展金融標準“領跑者”活動、企業標準自我公開申明、金融標準宣貫，大幅提升金融企業標準化意識，鼓勵金融企業積極參與行業標準、國家標準、國際標準制修訂工作，主動將標準優勢轉化為企業優勢，實現優質金融標準在“一帶一路”沿線國家的應用。

3.強化人才培養力度，提升金融標準國際化水平。以金融從業人員標準化素質與能力培養入手，建立標準化知識培訓體系，將人才培養與金融標準化專項工作、金融標準國際化等工作緊密結合，逐步提升標準化綜合能力；建設金融國際標準化專家庫，以金融標準化技術委員會的委員單位、金融國際標準跟蹤研究工作組中相關專項人才為主，選拔培養精通金融專業、熟悉標準化工作流程的金融標準化專家；探索將金融標準化知識納入國民教育體系，通過高等院校開設金融業標準化相關課程、校企聯合建設金融業標準化人才培養基地培養專項人才。

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