2月16日，在北京舉行的“中國經濟50人論壇2019年年會”上，聯辦財經研究院院長許善達在發言中指出，國務院2017年底做出決定，要劃10%的國有資本給社保，這大概有四到五萬億的規模，但實際上，國資委公佈的央企2018年只劃轉了幾百億，離數萬億相差兩個數量級。國資劃轉社保需要統籌全國各方力量共同設計一個方案，並需要國家在政治高度上推動這項改革。
許善達認為，現在改革有很多措施需要做，但是優先的應該是考慮調整資本佈局，其中第一項就是調整國有資本劃轉社保。
他指出，劃轉國有資本降低社保，不但國企也受益，民企也受益，降社保不僅僅是降國企的社保率，而是降全社會的社保率，這樣就能使國有資本的盈利、資本的價值讓全社會都受益。
他指出，中國社保繳費率高是一個共識，現在社保靠一般財政補貼，這種方案無法維持。所以，國務院2017年底做出決定，要劃10%的國有資本給社保。許善達認為，劃10%是第一步，實際上10%是不夠的，然而，2018年劃的數量離國務院要求差得很多。
據其不完整統計，10%的國有資本大概有四到五萬億的規模，但實際上，2018年國資委公佈的數據顯示，央企只劃轉了數百億，還沒有到千億數量級，離數萬億更是相差兩個數量級。
“這是需要加大力度的，但是這個工作難度特別大”，許善達指出，因為現在各地的繳費率水平是不一樣的，不但各省不一樣，有的市縣也不一樣，各地發放的水平也不一樣，而且從省裡來看，有的是收不抵支，有的收大於支，另外還包括央企的資本劃給誰，這涉及很多複雜的問題。
許善達認為，劃國有資本降低社保繳費率，需要全國統籌設計一個方案，“而推動這個方案，我覺得困難還是非常大的”，他表示，因為這涉及到所有的企業，涉及到所有的地方政府，包括涉及到央企，涉及到財政的收支平衡等等。
他強調，這需要國家在政治上加強對這一項改革的領導，加大力度才能完成。
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