本報記者 王迎春 成都報道
“全國社保收不抵支，當前社保制度已經很難維持下去，我國正在推進國有資本劃轉。”11月16日，在成都召開的上市公司高峰論壇上，聯辦財經研究院專家、國家稅務總局原副局長許善達說：“這是一項重大改革，我們研究院研究了好幾年，一些建議已經寫進國務院相關文件中，落實情況還在推進中。”
“現在居民不僅得為自己交一份社保，還得為過去沒有交社保、現在正在享受社保的人交上一份，繳費率是過高的。”許善達介紹，這是歷史原因造成的。他解釋，過去國家沒有社會保障，過去是計劃經濟，企業的社會保障就形成了企業的利潤，轉換成國有資本。等我國開始實行社保制度時，居民不但要給自己交，還要給以前沒有交社保但現在要領社保的人交。
經過這麼多年，現在社保制度已很難再維持下去了。首先收不抵支，另外繳費率比較高，除本人要增加繳費量以外，企業的勞動力成本也增加了很多。這無論對居民收入增長，還是對企業的發展，都有負面影響。
“如果計劃經濟時期，這個社保形成了國有資本的話，那應該由國有資本補償原來的欠賬。”許善達強調，這個意見寫了三四年，2017年12月，國務院作了決定，劃轉10%的國有資本到社保。”這個劃10%跟現在社保基金理事會的社保基金性質不完全一樣。理事會的社保基金是備用的，在社保收支出現比較大的缺口，又沒有其他渠道的情況下備用的。“我們現在要解決的就是降低繳費率，要籌集一筆新基金。”他補充。
如果把繳費率從40%降至20%，國有資本需劃轉15萬億元出來，當前國有資本規模為40至50萬億元。“劃轉10%，離目標仍有差距，只是往這個方向上走，不過這個過程相當艱難。”許善達說。他介紹，國有資本有分級，有央企、有省屬、有市屬，盈利水平也不平衡，有的賺錢有的虧損。另外，中國社保沒有實現全國統籌，是劃哪一級的國有資本給哪一個省市的社保?這在執行中將是一個大問題。
“解決這個問題的前提是實現社保全國統籌，這個改革難度很大。”許善達介紹，這個改革對居民收入有重大影響。如果降低繳費率的話，每一個就業職工都會享受到收入，減輕負擔。同時企業也降低了負擔，降低了勞動力成本。
劃轉社保是國有資本佈局調整的一個方面，另一方面，許善達認為國有資本應從一些與國計民生關係不太大的行業退出來，完全交給市場，去投向國家非做不可而民營企業投不起、地方政府無力補充資本金的那些地方去。
這有利於降低涉及國計民生領域的民營企業資產負債率，減少融資成本。“包括一些上市公司，如果經營情況好轉，利潤額又增加，公司的股價還可以提高。”許善達說。
本屆上市公司高峰論壇由《每日經濟新聞》主辦，目前為第七屆。
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