經濟觀察網 記者 洪宇涵11月28日，國家稅務總局原副局長許善達在由《經濟觀察報》主辦、上海信託戰略合作的2019年度觀察家金融峰會上稱，目前在國家的財稅戰略問題上爭論很多。一部分專家認為應該不斷提高宏觀稅負，減持“集中力量辦大事”，一部分專家認為國家應該降低宏觀稅負，增加經濟活力。在經過多部門的研究商討之後，目前國家的方向是降低宏觀稅負。儘管如此，許善達認為國內目前稅負水平同比世界其他國家是偏高狀態，應該繼續進行改革。
許善達稱，政府部門應該考慮兩個重要的財稅戰略。第一項是關於消費稅的問題。許善達稱，國家在 1994 年就計劃制定消費稅的相關政策，但是當時徵收能力有限，將徵收環節提前到生產批發環節。“為什麼消費稅在零售環節？1994年我們稅務局沒有能力收，我們把徵稅環節前移了，移到生產和批發。營業稅是地方稅的主體，營業稅變成增值稅地方稅收降低，這個地方稅體系就非常弱小。”許善達稱，營業稅改增值稅雖然困難，但是帶來的效果顯著。許善達認為，“我們現在特別鼓勵消費，營改增之後銷售得多稅就多，這個給地方政府的導向就是增加我這個地區居民的收入。鼓勵他們去花錢消費，因為消費得越多居民收入越高消費越多，政府稅也就越多，這對我國經濟發展導向作用有很大的變化，這個導向是符合中央的精神。消費稅改成零售環節，不是簡單的徵收環節變相，它在宏觀環節上有很多的導向作用。”
許善達認為，政府部門應該考慮的另一個重要的財稅戰略涉及到社保。“社保是現在企業負擔重要的部分，我們國家社保制度有兩個因素，一個因素是計劃經濟時代，職工不交社保，企業也不交社保。1998年我們定社保制度的時候，中央就制定了一個比較高的費率。現在降下來難度很大。第二個是體制問題，當時國家組織一個專家團到法國考察瞭解歐洲他們社保繳費制度，考察完了以後認為發達國家的社保制度是全國統一的。但當時的中央財政沒有能力去承擔全國統籌社保制度。所以就將社保的徵收工作下移，到地方上去，這導致了很多就業者在更換就業城市後享受不到社保政策
針對上述問題，許善達提出了三項解決方案。“第一要調動國有資本。這個國務院做了決策，去年做決策要求劃轉10%的決策資本。第二是繼續降低社保的繳費，要降低到跟全世界差不多這些國家的水平，基本相適應的水平，社保繳費率雖然是職工的繳費，但它仍然是企業勞動力成本的重要組成部分。第三是把分省統籌變成全國統籌。市場經濟勞動力流動，現在這個制度不能適應市場經濟人員流動。“許善達稱。
“社保制度改革之後，能夠降低企業勞動力成本，能夠減少企業資產負債率，能夠降低企業融資成本，如果三項都完成了，我相信我們國家經濟發展、制度環境會有很大的改善。”許善達稱。
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