9月14日下午，西安市房管局召開住房供給側改革通氣會，發佈《西安市深化住房供給側結構性改革實施方案》，其中提到的加快建立共有產權住房制度，培養“租購併舉”住房消費理念，尤為引人關注。至此，西安成為繼北京、上海、深圳、等城市之後，又一推行共有產權房制度的城市。據不完全統計，截至目前，全國至少已有十個城市試水共有產權住房，其中北京、上海、南京、福州、煙臺已有共有產權房項目落地，而廣東或將成為第一個在全省範圍內全面鋪開共有產權住房的地區。
一、京滬廣，誰的政策最嚴格？誰的政策最寬鬆？
範圍最廣：廣東
9月11日，廣東省住房和城鄉建設廳在官網發佈《關於推進共有產權住房發展的指導意見（徵求意見稿）》，擬將全省範圍鋪開，並向社會徵求意見。
《徵求意見稿》提出，共有產權住房作為政策性住房，其供應對象為符合規定條件的城鎮無房家庭，每戶家庭只能購買一套共有產權住房，並享受與購買商品住房同等的落戶、入學等公共服務。其面積標準以90平方米以下的中小套型為主，規定承購人產權佔比不低於50%，滿5年可定向轉讓，滿10年允許承購人一次性增購代持機構所持有的產權份額取得完全產權，住房性質轉變為商品住房，可上市交易。
《徵求意見稿》提出，共有產權住房的房源籌集渠道主要包括六種：一是政府自行組織集中新建；二是通過“限房價、競地價”等方式交由房地產開發企業集中新建；三是通過“競配建”等方式交由房地產開發企業在普通商品住房項目中配建；四是收購符合要求的新建商品住房或二手住房；五是盤活符合要求的公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、直管公房、棚改安置房等；六是其他途徑籌集。
而在三個月前，廣東印發《關於開展共有產權住房政策探索試點的通知》，提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點共有產權住房政策，試點時限為1年。
執行力度最大：北京
2017年9月20日，北京市住建委同北京市有關部門聯合發佈《北京市共有產權住房管理暫行辦法》，該辦法自2017年9月30日起正式實施。與其他幾個城市不同，北京的共有產權房並不能轉為商品房，最大限度的去掉了房子的金融屬性，可謂政策執行力度最大。
辦法規定了共有產權房5年之內原則上不能轉讓，如果有特殊情況轉讓的，申請後，政府回購。5年後可以轉讓，按照當時的市場價格轉讓自己的份額。這裡需要特別注意的是，與之前的意見稿不同，5年之後的轉讓，只能轉讓自己擁有產權的部分，不可以購買政府的產權部分。從性質上說，共有產權房不可以轉為商品住房。換句話說，永遠不能把共產房變成自己完全擁有產權的房子。同時，如果已經購買了共有產權房，未來還想購買商品住房，必須先將自己的共產房賣給政府指定代持機構。
根據辦法，可申請共有產權房的條件是，單身需要滿30歲，必須在北京無房，若是離婚的單身，必須滿足離婚以後滿3年才可以申請共產房。如果是已婚家庭，之前必須沒有北京的房產轉出記錄。
關於落戶入學，北京住建委表示，共有產權住房屬於產權類住房，在落戶、入學上和購買其他普通商品住房政策一致。
最寬鬆：上海
2016年9月30日，上海市住建委等部門公佈了《上海市共有產權保障住房供後管理實施細則》，細則主要規定了購房人購房後5年內回購、5年後政府優先購買、購買政府產權份額和上市轉讓的申請審核、辦理程序、價格標準、稅費承擔等重點內容;同時，對於違規違約使用共有產權保障住房行為的發現、認定和分類處理等問題，也出臺了相關政策措施。
在屬性轉變方面，上海的政策則更為寬鬆，取得共有產權房的不動產權證滿5年，就可以購買政府產權份額，也可以上市轉讓共有產權保障住房。辦理手續之後，共有產權房就能變更為商品房。
同時，共有產權保障住房是政府組織供應的保障性住房，為防止住房不再困難的對象繼續佔有共有產權保障住房，《實施細則》規定，取得房地產權證未滿5年，購房人、同住人購買商品住房的，應當騰退共有產權保障住房，交區政府指定住房保障機構回購，回購價格為原購房款加同期銀行存款利息；取得房地產權證滿5年，購房人、同住人購買商品住房的，應當在商品住房轉移登記前，先行上市轉讓共有產權保障住房或者購買政府產權份額。
總體來看，近些年，京滬廣三地都在有計劃、有效、因地制宜地推進共有產權和廉租房等保障政策落地。
部分地區的共有產權房政策
南京規定，共有產權房自購房發票記載時間5年後可交易。按照相關政策規定，保障對象取得完全產權份額前，共有產權房不得擅自用於出租經營，不得改變房屋用途，個人產權部分抵押需經共有產權人同意，否則由公有產權人依合同約定予以追責。自購房發票記載時間5年後，經共有產權人同意，共有產權保障房可上市交易，交易價格按屆時市場價執行。此外，如果保障對象使用共有產權房期間購買其他住房的，應先取得共有產權完全產權，或按照約定退出。
煙臺共有產權住房由物價等部門按商品房價格下浮10%核定銷售基準價格，向購房人出售70%產權，剩餘30%產權歸出售人所有，購房人共有2年後可按規定增購剩餘的30%產權，擁有完全產權並可上市交易，上市交易時無需補交土地出讓金。購買共有產權住房後，購房人不再享受原住房保障待遇
福州規定申請人本人應具備本市鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾五城區居民戶口，或在本市五城區連續繳交3年以上（含3年）社保或個人所得稅；申請人本人及配偶和未成年子女在本市五城區人均住房建築面積不超過15平方米；單身家庭申請購買的，申請人應年滿35週歲。申請人本人及配偶和未成年子女自申請之日前2年內，在本市五城區存在住房權屬轉移記錄的，不得申請購買共有產權住房。申請人及配偶在本市五城區範圍內未享受過房改房、集資建房、解困房、經濟適用房、限價房(不含與徵遷安置對接的限價房）、公房徵遷放棄產權補償安置等住房優惠政策、未租住公有住房。戶籍屬於舊屋區改造徵遷範圍內且選擇貨幣補償的申請人不受上述單身家庭年齡條件限制。
西安購買共有產權住房不足5年的(以購房合同網籤備案之日計算，以下同)，購房人不得轉讓房屋產權份額，因特殊原因確需轉讓的，經市住房保障部門批准同意，由代持機構按照原購買價格回購，並繼續作為共有產權住房使用。購買共有產權住房滿5年且取得不動產權證的，經代持機構同意，購房人可按屆時市場價格轉讓所持房屋產權份額，代持機構擁有優先購買權，並繼續作為共有產權住房使用。代持機構放棄優先購買權的，與購房人按產權份額分割銷售收益，相關交易環節稅費按產權份額各自負擔。購買共有產權住房滿5年且取得不動產權證的，購房人可按屆時市場價格，一次性購買政府持有的房屋產權份額。
部分城市共有產權房供應情況
上海：
上海自2010年以來，已累計開展了六個批次的共有產權保障住房申請供應工作，總計簽約購房家庭將達到13萬戶左右，並計劃於2018年第四季度啟動第七批次申請受理工作。
在上海，從經適房到共有產權房發展的幾年間，曾經先後五次放寬“雙困”家庭的申請准入標準。重點調整了收入限額從人均月可支配收入2300元放寬至2900元、3300元和5000元到目前的6000元，個人財產限額從人均7萬元放寬到9萬元、12萬元和15萬元，調整到目前執行的18萬元，且2人及以下家庭再放寬20%。
北京：
2017年9月20日，北京市住建委發佈《北京市共有產權住房管理暫行辦法》，自2017年9月30日起正式實施。同日，北京首個共有產權住房項目，朝陽區朝陽北路，黃渠地鐵站附近的錦都家園進行了公開搖號。房源總套數427套，均價22000元/平米，遠低於周邊二手房五六萬的價格。經對申購家庭的審核，最終確認121186戶家庭參與搖號，確定選房。
2018年1月23日，北京最大規模一批共有產權房，北京昌平區綠海家園、中駿四季家園和翡萃家園三個項目開始申購，共計3326套。
南京：
南京市首個共有產權房小區2016年6月開始選房，銷售價格為9925元/平方米，南京的共有產權保障房主要供應給四類人群：城市低收入(家庭人均月收入低於1921元)、中等偏下收入住房困難家庭(家庭人均月收入低於3074元)；首次置業家庭；新就業大學生以及經市政府認定的其他住房困難家庭。
2017年12月，南京單次推出規模最大的一次，共計1499套共有產權房供應，房源戶型面積分45平方米、55平方米、65平方米、75平方米、85平方米5種，毛坯房9925元/平方米，裝修房10325元/平方米。
煙臺：
2017年12月，煙臺市宣佈首批拿出1476套現房，其中錦繡家園項目1254套，錦繡新天地項目222套，作為共有產權住房，成功選房者今年3月即可入住；
福州：
2017年12月11日，福州首個共有產權地塊由福晟集團以總價26.6億元，樓面價為21614元/平米競得。按照出讓公告顯示，該宗地號為2017-36號的地塊，須配建共有產權住房500套，總建築面積34500平方米，按照住房建築面積60平方米、75平方米、90平方米分別佔總套數60%、20%、20%的比例進行建設。
中國網地產是中國互聯網新聞中心·中國網旗下地產頻道，是國內官方、權威、專業的國家級重點新聞網站。以引導正確的行業輿論導向為己任，為行業上下游關聯企業、相關產業提供一個高效溝通與互動的優質平臺。
閱讀更多 中國網 的文章
