光明網評論員：自六月中旬“不動產登記已實現全國聯網”的大消息公佈後，房產稅的腳步聲似已隱約可聞。今天（7月23日）又有媒體分析稱，房產稅或因地方推動而加快立法進程。
不動產統一登記的提法始於十年前，源自《物權法》頒佈時提出的“國家對不動產實行統一登記制度”，近年來每隔幾年就掀起一個輿論小高峰。話題引人注意的原因，一是在於，它看作房產稅徵收的基礎性工程，將影響房地產調控的長期走向；二是在於，它被輿論賦予了反腐利器的角色，認為可以“以房控人”，認為官員隱性資產由此可以大白。
以不動產登記和房產稅反腐的討論多見於2012和2013年，正是“房姐”“房叔”“房爺”接連出現並形成社會現象的時候，房產登記的議題，正好解大眾情緒之渴。但隨著近幾年來反腐風暴的強化，和體制內幹部個人事項申報制度的剛性化，不動產登記的反腐冀望已經紓解，話題粘連度已經降低。換句話說，在現在的環境下，如果官員還能在個人事項申報中隱瞞房產，那麼在不動產登記中做手段就更不是難事。
相比較而言，房產稅的市場調控和增加稅源討論正在凸顯。徵收房產稅的目的是多向度的，短期目的是控穩房地產市場，抑制囤房炒房；長期目的則是按照通行的國際經驗增加地方稅源，使地方政府逐漸和土地財政相剝離。近幾十年來，地方債務壓力逐漸加大，通過出讓土地的方式獲得的資金難以彌補債務負擔。地賣完了之後，只能將注意力放在賣地面蓋出的樓上面，所以新聞才說，地方推動是房產稅加快立法的重要動力源。
無論是作為房地產市場或整個經濟的調節手段，還是作為增加財政收入的新設稅種，房產稅目前事實層面上都有了勢在必行的勢頭。但這離不開一個最起碼的前提，即，國家稅收取之於民用之於民的基本原則。這也就是說，房地產稅的開徵，應該伴隨著公共服務種類的增加和所有公共服務質量的提升。作為地方稅稅種，房地產稅的設立和開徵，應該是地方公共服務升級的契機，而不應單單成為抽去了公共服務的地方政府穩定龐大的稅收來源。
尤其是，房產稅作為一種財產稅，按照法理和國際慣例，房地產必須是以個人私有為前提。但作為土地公有制的國家，私人對土地沒有所有權，只有使用權。並且政府收取了大量土地出讓金，出租時間是30—70年不等，相當於已經收取了租金。在一次性付清租金的情況下再繳納房產稅款，首先需要一個明晰的法理解釋，以備在司法中應用。
其二則是，在土地出讓金上疊加房地產稅，就更需要公共服務給納稅人的疊加性回報。從徵收房產稅的一些國家來看，房地產稅都被用於納稅人所在地的教育、基礎設施和環境建設等公共服務項目上。房地產升值的程度緊密相關於地方政府對房地產稅金的使用效率，房地產稅與政府的公共服務呈現良性循環。因此，對於我們的房產稅立法及其配套政策而言，確定如何徵收、如何使用房地產稅的政策討論過程，同樣是確定如何提高公共服務質量、監管稅金使用、監督政府徵收和使用的過程。
總的說來，房產稅立法，不應該僅僅著眼於從納稅人這拿走什麼、怎麼拿走，更應該始終懸設價值目標，聚焦於如何用之於民、還利於民。這是任何現代稅收的法理和情理基礎。
（轉載請註明來源“光明網”，作者“光明網評論員”）
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