近年來，各地在人才爭奪戰中“各顯神通”。
11月7日，南京市人才購房政策又出重拳，從明年1月1日起實施《南京市人才購買商品住房辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），為人才購房開闢優先通道，政策覆蓋海內外各類人才。據瞭解，為人才優先購房出臺專門政策，在全國尚屬首次。
對此，多位受訪專家向《中國經營報》記者表示，此次南京人才新政，進一步體現了人才安居的政策嚮導，顯示出南京吸引人才的誠意。但仍要警惕住房市場的各類炒作，引導人才購房需求合理地釋放，政府相關部門也需監管並嚴懲可能出現的弄虛作假、虛報瞞報、炒賣房號等違規行為。
人才優先購房
千人搖號、中籤率低，一直是“房價四小龍”之一的南京樓市的常態。在此背景下，“所有在售房源向海內外人才全開放，併為人才購房開闢優先通道”的人才購房新政迅速讓南京搶佔“頭條”。
記者查閱《辦法》發現，相較之前的高層次人才購商品房辦法，新辦法優惠範圍囊括海內外人才，學歷型、技能型、管理型、經驗型人才均在列，重點企業、教育、醫療領域人才也全涉及，機關事業單位人才首次納入政策範圍。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次出臺的人才新政，進一步體現了南京市人才安居的政策導向，對於解決人才住房等問題都有較為積極的作用。“從實際情況看，這也是在住房房源緊張情況下的一種比較好的住房解決方案，值得其他城市借鑑。”
《辦法》顯示，南京全市可售商品房均對人才優先供應，採取整體籌集和按比例籌集相結合的方式，實現全市商品住房全覆蓋。
具體而言，一是政府定向籌集的房源集中供應，結合位置、套型、價格等因素單獨制定銷售方案，在方案中明確供應的房源、數量、價格、對象等內容並向社會公示，由政府指定的單位或開發企業按照銷售方案組織人才集中選房；二是市場優先供應的房源分批供應，即使是需要搖號的項目，項目申請上市銷售量的20%～30%也將分配給人才購房，未入圍的人才可報名參加其他項目購房搖號或輪候下一期開盤房源。
據南京市住房保障和房產局黨組書記、局長郭宏定介紹，只要人才憑《人才購房證明》到項目現場報名登記，開發企業通過搖號或者抽籤的方式確定人才入圍名單和選房順序，就按順序組織選房。
嚴躍進表示，“人才優先、其他購房人遞進”可以實現兩個效應。一方面，有助於降低人才購房的成本，既不需要花費太多的時間進行搖號，也大大增加了購房中籤的概率；另一方面，該新政優先把住房資源安排給一些新引進的人才，有助於政府更合理地安排並滿足各類住房需求。
值得注意的是，按照《辦法》，南京市戶籍以及企業A、B、C類人才申請時須證明本人、配偶及未成年子女在南京市無自有產權住房或僅有1套住房且建築面積小於90平方米，其他人才申請時須證明本人、配偶及未成年子女在南京市無自有產權住房且1年內無住房交易記錄。
此外，每名人才家庭只能享受1次購房服務且僅限購買1套住房，所購住房5年內不得轉讓。
人才爭奪戰升級
“此次人才購房新政可以視為又一個‘補丁’。”在南京市房地產學會會長、南京工業大學天誠不動產研究所所長吳翔華看來，此次將全市的商品房都納入人才購房新政範圍，顯示出南京市政府在吸引人才方面的誠意。
事實上，近年來，南京市屢次在便利人才購房上“下功夫”。
記者瞭解到，早在2017年，南京市正式開始實施人才安居辦法；今年5月，該市又出臺了《南京市企業博士安居工程實施辦法》，對在南京企業工作的博士提供買房、租房等一系列安居政策，包括購買政府定向籌建的人才住房，租賃政府提供的人才公寓、公共租賃住房，租賃市場化租賃住房可申領租賃補貼等。
今年9月，江蘇省委組織部會同六部門聯合印發了《關於優化人才服務的實施辦法》（蘇人才辦〔2019〕35號），明確：“在有需要、有條件的地方推行商品房定向供應制度，在新建商品房項目中按比例配售人才專用房。”
據統計，截至目前，南京市人才安居受益量已達到13.1萬人，累計發放補貼9.4億元，目前已形成“購、租、補”的人才安居保障體系，為南京吸引了大批海內外人才來此就業生活。
此外，南京部分區域也在今年先後為人才“開綠燈”。
自6月起，外地人才持有南京市居住證或者攜帶用工單位的勞務合同和營業執照，即可開具證明在高淳區買房，而此前須滿足在最近3年內累計繳納2年以上的社保或個稅，且不允許補繳，或已在南京落戶等較為嚴苛的條件。
10月，類似的政策調整也在六合區得到確認，六合區對外來人才申請購買首套住房執行標準進行了政策優化，具有大專及以上學歷的外地人才，可憑學歷、學位證書和在寧居住證獲得六合區的購房資格。
“南京一系列人才政策的推出很大程度上說明了一點，即在新型城鎮化的發展下，今後人才住房政策會不斷增加，這有助於優化人才結構。”在嚴躍進看來，各地的人才導入和購房政策的優惠，也會在很大程度上促進住房交易的活躍，對於調整樓盤活躍和市場預期都有較為積極的意義。
嚴躍進表示，人才購房本身是一箇中性政策，但後續也要注意市場價格的反彈，尤其要警惕住房市場的各類炒作，包括部分房企趁勢漲價等。“所以在人才購房方面，既要引導人才購房需求合理地釋放，也要繼續保持市場的穩定。”
郭宏定也表示，在政策實施過程中，如發現存在弄虛作假、虛報瞞報、炒賣房號行為的，立即取消其購房資格，2年內不得申請享受人才購買商品住房服務，情節嚴重的記入誠信檔案並追究相應責任。
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