辦理建設用地使用權延長年期手續耗時近一年半:先是遇上土地變性,後又遇上地價上調——
土地續期一波三折
淄博市博山區居民韓其鳳在當地新建四路2號有一處營業房,是早年通過土地出讓方式取得的。其辦理的不動產權證顯示,使用期限是“2017年10月16日止”。
2017年10月,她到淄博市原國土資源局博山分局土地利用科申請辦理該宗地國有建設用地使用權延長年期手續。豈料,整個過程一波三折。
接到韓其鳳的申請後,淄博市原國土資源局博山分局給淄博市原規劃局博山分局發函。2017年10月18日,淄博市原規劃局博山分局覆函:在《淄博市城市總體規劃(2011-2020)》中該營業房所屬宗地用地性質為居住用地。
對此,韓其鳳有不同意見:“我的營業房是商用,不動產權登記證書也寫得很清楚,用途為批發零售用地/商業服務,怎麼就變成了居住用地?要是拆遷,補償標準可是有差距的。”
機構改革後,淄博市原國土資源局博山分局職能劃入淄博市博山區自然資源局。後者的相關負責人表示,不符合規劃不能辦理續期。這幾年區裡辦理土地續期的比較多,因城市發展、規劃變化,一些土地確實面臨這種情況。
韓其鳳說:“我來回跑了很多次,要求更改土地規劃用途為商服用地,但就是不給改。來來回回耽誤了不少時間。”
2018年9月,韓其鳳到區信訪局上訪反映前述問題。淄博市原國土資源局博山分局土地利用科在當年9月28日答覆:本著維護當事人權益,經多次請示市局,市局答覆在規劃未實施前同意其辦理國有建設用地使用權延長年期審批。規劃實施時,嚴格按照規劃實行,並將規劃意見作為補充條款載明出讓合同。
韓其鳳說:“之後的辦理就順暢多了。”
2018年10月,韓其鳳到區政務服務中心繼續辦理,工作人員按相關程序為其辦理續期手續。10月22日,韓其鳳委託第三方評估機構對其土地使用權價格進行評估。11月22日,第三方評估機構出具評估報告,評估單價1699元/平方米(113.27萬元/畝),評估總價為4.55萬元。
但到了繳納土地出讓價款並簽訂出讓合同環節,又出了問題。“評估機構出具的評估總價為4.55萬元,但交錢時他們讓我交7.22萬元,為什麼會增加近3萬元?我的鄰居2018年3月份辦理時,就是按照估價報告中的4.6萬元總價來繳費的。”因對出讓價款有異議,韓其鳳沒有交錢辦理。類似她這樣的情況,當地還有幾位。
博山區自然資源局相關負責人表示:“韓其鳳的鄰居確實是按照評估價格進行繳費的,但2018年5月之後地價上漲。按照規定,土地出讓價格只有限制性條款,即不得低於評估價格。具體宗地地價如何確定,有著嚴格的程序。”
這位負責人解釋說,2018年11月26日,局辦公會統一研究了韓其鳳國有土地使用權協議出讓方案,綜合考慮地段、土地估價結果、產業政策、土地市場情況,確定出讓價格為2699元/平方米(180萬元/畝),出讓總價款為7.22萬元。3天后召開的區政府聯席會議研究同意。並在中國土地市場網上公示,公示期滿才下達用地批文,通知韓其鳳辦理繳費簽訂出讓合同。
該負責人表示:“辦理土地續期,相當於再進行一次土地審批,程序多,要求的材料也多,其中的不可控因素太多。”
韓其鳳認為:“我從2017年10月就開始辦理續期手續,延誤了這麼長時間都沒辦下來,地價上漲這個代價不能只讓我們自己承擔!”
在記者採訪後的2019年4月11日,博山區自然資源局調查核實後回覆本報:2018年5月淄博市原國土資源局博山分局土地利用科主辦人突發重病,至今在病假中,未及時交接科室相關受理卷宗,一定程度上影響了辦理時間。韓其鳳辦理審批手續過程中,確實存在政策性原因及不可控因素導致其辦理時間較長,按照相關程序,將土地出讓價格調整為2017年申報時的標準。韓其鳳的宗地即按出讓總價款4.55萬元辦理。
土地領域政策嚴謹,影響重大。所以,發生變化時應做好公示、通知,保證政策對象有透徹的理解,並保持辦事途徑暢通,既方便群眾,也維護政策的嚴肅性。
閱讀更多 濟南大眾網 的文章
