為特朗普打前哨？兩州起訴中國索要賠款，可美國法律專家說：別丟人了
新民晚報
3小時前 · 新民晚報官方賬號
為了拼命甩鍋，美國政客最近又幹了件滑天下之大稽的事情。
當地時間21日，美國密蘇里州總檢察長艾瑞克·施米特向中國政府提起一起民事訴訟，稱“中國的疫情響應使該州蒙受巨大經濟損失”，要求中國予以“現金賠償”。
有報道稱，這是美國首次有州無視主權豁免權，嘗試控告別的主權國家。
施米特此舉贏得了一些保守派人士和飽受失業之苦的民眾的贊同，但在更多的國際法專業人士和資深政治家看來，此舉不過是轉移矛盾焦點的卑鄙伎倆，且難以成功。
1
艾瑞克·施米特現年44歲。作為一名仕途之路中規中矩的共和黨政客，要想在政界更上一層樓，不鬧出點大動靜是不行的。
於是，在各界早已注意到共和黨人紛紛“甩鍋”中國之際，本是法學院出身的施米特最終扮演了創造歷史的“出頭鳥”角色——以公職身份起訴中國。
艾瑞克·施米特
施密特的訴狀多達近50頁，言辭頗具煽動性，稱“在疫情大流行之前，密蘇里州的失業率是過去十年最低水平。但基於目前的信息，密蘇里州的失業率是自大蕭條以來最高的……為應對疫情流行，需要關閉企業。這擾亂了正常生產和貿易，並導致工人失業。”
為此，施密特要求中國對該州賠償損失，起訴對象包括中國政府、國家衛健委、武漢市政府、中國科學院、武漢病毒所等機構和單位。
可以肯定的是，這是自中美建交以來從沒有過的荒誕之舉。
然而，密蘇里州的疫情並沒有因施密特的“個人政治秀”有所好轉。21日當天，密蘇里州有超過6000人感染新冠病毒，至少229人因病去世。
美國總統特朗普雖然沒有在字面上對此表達明確的支持，但他實際上表現出慫恿和鼓勵的姿態，顯然是想在觀望各方反應後再做行動。
“我確實希望看看和了解這起訴訟。”特朗普說，“我肯定這不會是最後一起。”
第二天，密西西比州檢察長林恩·費奇也跟風表示，將以同樣理由起訴中國政府。
無獨有偶，他也是一名共和黨人。
2
美國政客們的出格行為的確吸引眼球。
然而，儘管施密特信誓旦旦地稱有信心打贏官司，但更多的國際法專家對此提出批評和質疑。
加州大學國際法教授凱特納說，根據目前的法律，她不認為這類訴訟有任何勝算。凱特納所指的是1976年美國國會通過的《外國主權豁免法》。該法承認了主權國家的豁免權，為外國政府提供了廣泛的保護，使其免受美國法院起訴。
耶魯大學國際法教授布里梅爾指出，多數法官都不會認為自己有司法管轄權去處理美國一州與一個主權國家的糾紛。
弗吉尼亞大學法學院國際法專家阿什利·迪克斯表示，針對其他國家的訴訟通常是徒勞的，因為美國法律一般禁止此類訴訟，只有極少數的情況是例外，比如與美國有緊密聯繫的商業行為。
但中國社科院美國外交研究室主任袁徵在接受《環球時報》採訪時表示，“這件事從法律上根本說不通。”他表示，疾病暴發不是商業行為，因此訴訟很難成立。
不過，美國此前確實有過一些破格的行為。比如，在9·11事件後，美國國會曾通過特別法案，並否決時任總統奧巴馬的勸阻，允許美國遇難者家屬在美國對沙特政府提起訴訟。
911事件後，圍繞美國公民是否可以起訴沙特政府，白宮和國會長期持不同意見。
目前，也有國會議員們提出取消中國的主權豁免權。
不過，凱特納表示這類建議“完全是一場噩夢”。
道理很簡單。如果美國法院這樣做了，那麼不但現行的以主權國家獨立平等為基礎的國際秩序會受到巨大動搖，而且美國政府也很可能會在外國法庭上看到針對自己的訴訟。
正是因為這一點，幾乎所有的國家都傾向於支持主權豁免這一原則。
凱特納直言，美國法律通常禁止對其他國家提起訴訟， “美國法院對這類索賠沒有民事管轄權”。
喬治·華盛頓大學法學教授特里預計，法院很可能認定，案件涉及美國與另一個主權國家之間的事宜，法庭對此沒有司法裁決權，因此撤案處理。
此外，還有人指責中國未盡到及時向世衛組織通報“可能構成國際關注的突發公共衛生事件”的義務。對此，聖路易斯大學法學院衛生法研究中心的羅伯特·蓋特表示，美國在簽署《國際衛生條例》時明確拒絕了這一立場，聲明“該條例的規定不產生可在司法上強制執行的私權”。
何況，中國與世衛組織一直保持緊密及時的溝通。
3
更重要的是，共和黨政客類似作秀，既不符合國際合作抗疫的大局，也不符合基本事實。
早前，美國保守派團體“自由觀察”在得克薩斯州發起訴訟，聲稱新冠病毒是“中國設計的生化武器”，要求中國賠償20萬億美元。但特里指出，無論是全球的公共衛生專家，還是美國的情報機構，都沒有支持這一說法。
中國外交部發言人耿爽在22日和23日連續做出回應，認為這種所謂的控告毫無事實和法律依據，十分荒謬。
耿爽表示，這些所謂的訴訟純屬是惡意濫訴，有違基本法理。根據國際法上的主權平等原則，中國各地政府在疫情防控方面所採取的主權行為，不受美國法院管轄。“此類濫訴不利於美國國內的疫情防控，也與當前國際抗疫合作背道而馳。美方現在的正確做法，應當是駁回濫訴。”
芝加哥大學國際法教授湯姆·金斯伯格更是直言，這些針對中國的一系列訴訟是出於政治目的，是政治右翼人士試圖聚焦中國，以掩蓋美國政府自身的錯誤。
對此，許多眼明心亮的外國網友看得十分清楚。
這位網友直言，密蘇里州起訴中國，好比地球因全球變暖起訴太陽。
還有網友憤怒地吐槽這些政府不幹正事，“是真的麼？你們不覺得現在檢測、抗疫、提供防護裝備更重要麼？把我交的稅還給我！或許我會以你們都是蠢驢起訴你們！”
這位網友諷刺道，“對於起源於美國的流行病毒，別國也能反訴嗎？”
這位“苦特朗普久矣”的網友表示，“美國人真是蠢……密蘇里知道起訴中國，卻不管特朗普70天什麼都沒幹？這真是蠢貨橫行的社會。”
一位看起來是孩子父親的網友十分犀利，直言起訴是掩蓋美國失敗的完美答案。法國應該起訴美國入侵伊拉克，然後把中東搞成一坨屎。
曾在克林頓政府任代理國務卿的董雲裳（Susan Thornton）21日對這個所謂的訴訟表達了堅決反對。她指出，這麼做將產生多米諾骨牌效應，令國際法律體系和經濟體系不穩。她還認為，無法證明中國政府在知情狀況下串謀與新冠疫情暴發有關的事情。
這位資深的前外交官還表示，美國已經把注意力過多放在了錯誤的事情上。她呼籲美國目前最重要的事情就是把疫情曲線拉平，並解決隨之而來的挑戰。
23日，美國前國務卿奧爾布萊特也呼籲，面對嚴重的疫情，各國不應該爭吵指責，將新冠疫情政治化，而是需要團結合作，未來疫後重建更應如此。
