▎文｜李白
中國有多少空房？沒有人能給出準確答案。
根據世界的經驗看，空置率不應該超過10%。
美國樓市最差的2007-2008年，住房空置率也才只有2.9%。歐洲國家的住房空置率也很低，荷蘭、瑞典一般住房空置率只有2%，法國為6%左右，德國約為8%。日本房屋空置率在發達國家裡算很高的了，2017年的數據是13%。
中國呢？沒有官方數據，在一份民調報告，《2015年全國城市住房市場調查報告》中現實：2015年中國的房屋空置率在22%-26%。再經過2016年的一輪加溫，現在這個比例只高不低。
平均四五套房子就要空置一套，相對應的，還有很多人在為買不起房。不患寡，患不均。長此以往，矛盾越積越深，終有一天要爆發。
我國房屋空置率為什麼這麼高？
我有個有意思的猜想（瞎猜）：中國平均購房年齡為27歲，2019-27=1992，那時候正是計劃生育最嚴厲的時候，所以那幾年帶來的人口斷層才會在這幾年集中爆發出來。
所以，為了解決諸多矛盾，空置稅應運而生。
『 NO.1‖壹 』
到底什麼是空置稅？從字面意思就可以理解：即對空置的房子進行收稅，其目的是為了降低資源的浪費，促使房價迴歸合理軌道。
舉個例子：
假設市場上有100個人需要房子，且每人實際需要1套，那麼市場需求就是100套房。
在理想模型下，現在建造100套房子就可以完全滿足市場需求。然而現實情況是，這100人中有50個把所有房子都買走了，剩下50人依舊處於需求端。
買走房子的50人，自己實際居住了50套，出租20套，剩餘的30套房子則被稱為空置房子。
這就形成了資源上的浪費。房地產金融屬性過高時必然伴隨著較高的空置率，像南京這樣的城市，保守估計，空置率都在30%以上。 說不信的可以晚上七八點中去看看自家小區的燈光。
有人會說，有錢的買房，沒錢的就不買，浪費也浪費的是買房那50個人的資源。
其實不是這樣，買房的那50個人，因為他們不必要的需求而改變了整個市場的供求關係，進而直接影響房價：空置房越多，需求越得不到滿足，房價就會越高。
大家想想炒房客才多少人，而他們卻可以趁著風口，短時間內大幅度拉昇某個地區的房價，收割實際需要者的資產。
而現在，就要以空置稅的手段迫使那些浪費房屋居住屬性的人繳納稅款，以彌補他們所帶來的資源浪費。
從地方財政的角度來講，空置稅也是必要的。
現在很多一線二線甚至部分三線城市都在進行產業升級，這其中需要大量資金。而產業升級的重點在於招商引資，在於本地企業自發升級，所以不能在個稅以及企業稅方面下手，那麼唯一合適的繳稅大戶就是房地產行業。從這個角度來說，空置稅也是必要的。
在市場秩序方面，空置稅也是必要的。
空置稅將會狠狠打擊炒房客，房子不是用來住的就是用來投資的，現在“房住不炒”形成基本共識，這麼多年國家對炒房投機者沒有清算的舊賬到了算一算的時候。
目前階段，在世界經濟低迷下行的壓力下，急需懲罰一批投機者以正視聽，激勵大家重新回到勞動致富的傳統價值觀。『 NO.2‖貳 』
這麼好的事情，為什麼落實這麼困難？
難點一：向什麼人徵？按收入徵？按面積徵？按套數徵？只對商品房徵？還是同時也對房改房、拆遷房，保障性住房一起徵？這裡涉及到公平性的問題。
難點二：無論是商品房還是拆遷房、保障性住房等，怎麼徵收？是按購入價徵收，還是按現價？那些買了幾年的房，已經瘋狂漲了一波，按購入價徵收形不成威懾，對空置率的降低作用不大；按現價，吃相又有點難看。這裡又涉及公平性問題。
難點三：怎麼統計空置率？什麼樣的房子算空置房？不是說只要沒人住就是空置房了。新房裝修算不算空置房？換了新房一直沒機會出手的算不算空置房？界限太模糊，不能一竿子打死。
有人說，這個簡單，直接監控電錶水錶就可以了。遠程抄表系統曾經統計過，不記得是前幾年的某年，有7000萬戶電錶零走字。在2010年，光合肥一市就有14萬戶電錶走字為零,8萬戶滴水未用。
但人民群眾的智慧是無限的，上有政策下有對策，一大波代耗電工作室即將誕生。雖然會承擔法律責任，但只有有錢賺，多得是人願意鋌而走險。
難點四：空置稅收多少合適？過低不痛不癢，不能有效降低空置率；過高必然造成房價下跌，而現在房地產市場必須維持穩定，房價下跌很可能造成貸款人斷供，把一大票房子丟給金融機構處理，那麼房子就會變成會導致系統性金融風險的不良資產，進而對國家金融造成衝擊。
難點五：立法難。有的城市空置率高急需要設立空置稅，而有的城市則不需要，如何界定又是一大難題。況且，我國的立法職權歸人民代表大會，短時間又無法均衡各方面。
難點六：收稅不是一錘子買賣，一個正式稅種的設立要考慮到稅基規模持續性，預計稅收穩定性，財政預算可預測性等等方面。空置稅的目的是為了減少空置率，只會越收越少，這是必然的，但這本來就違背稅收可持續性、穩定性、可預測性等原則。收幾年，停收以後會不會反彈？這些都要考慮。
『 NO.3‖叄 』
有必要，但有困難。所以國家遲遲不能下定決心。
就算空置稅會來，但是什麼時候來？這又是個問題。
按照“打擊老賴-打黑除惡-土地增值稅-個人破產法-房產稅/空置稅”的流程，我們現在只走到第三步第四步之間。以此看來，空置稅也許還要很長時間。
不過，馬上要到來的2020年，是我國每10年一次的人口普查之年，所有的土地房屋情況也必將會統一核查，
國家會不會在此基礎上統計出具體情況，然後出臺相應政策，以促進空置稅的設立，這不是不可能。但該來的總會來，不收一小部分人得利，收的話就是很多人受益。我們畢竟是民主政府，國家也是真心為百姓考慮，所以不敢輕舉妄動。
要不是為了大家好，收個稅算什麼？當初計劃生育要求每家只生一個孩子，你敢有廢話嗎？在國家穩定面前，任何人的利益都要往後站，所以，我覺得空置稅是會來的。
教大家一個方法來判斷一件事情什麼時候來：
如果某事，新聞網絡報紙天天都刷屏說要來了要來了，這事兒一般不會來。因為這種頻繁吸引大家眼球的事情必定爭論很大，國家要看看大家的反應，瞭解支持者與反對者哪個多。
如果某事，新聞天天說不會來不會來，這事兒馬上就來。因為一般這事兒已達成共識，在做前期封閉消息了。
如果某事時不時冒個頭討論下，然後又沒消息了，八成還在考慮之中。要不然就是難度過大，要不就是必要性沒那麼高。
空置稅就是第三種，有難度。
『 NO.4‖肆 』
我不知道空置稅會不會來，什麼時候來。但我們暢想一下來了之後會有怎麼樣的場景：
夜深人靜，敲門聲。
主人：“誰？”
檢查員：“空置房屋檢查員，快開門！”
主人開門。
檢查員：“身份證，暫住證，ICIPIQ卡，統統拿出來！”
主人出示證件。
檢查員：“ 是不是屋主？是不是屋主僱來逃稅的？有沒有固定工作？是不是單身？你有權保持沉默，但你說的每句話都將成為呈堂證供。”
主人：“……”
好像挺歡樂的。
可以預見的是，空置稅來了，炒房客們的好日子也就到頭了。其實聰明的炒房客已經離場，要不然怎麼最近市場上二手房的數量越來越多？所以，你們自求多福。
閱讀更多 第一南京IN 的文章
