10月24日，宜昌市夷陵區三峽路15號，平湖天下小區新房裝修聲此起彼伏。位於C區8棟的石雙莉家裝修正在收尾，坐在寬敞明亮的新家裡，她感慨不已：“新房的鑰匙雖然遲到了3年，但懸在心中的石頭總算落了地。”
近年來，夷陵區防範化解房地產市場領域風險，積極穩妥盤活平湖天下、山水國際等備受社會關注的問題樓盤，讓它們從停擺爛尾的邊緣步入良性循環的市場軌道，給數千業主吃下定心丸。
平湖天下小區購房業主代表喜領新房鑰匙﹙張國榮攝﹚
把“爛尾樓”變“放心樓”，夷陵區是如何做到的？
政府主導 工作專班接盤解困
平湖港灣，是葛洲壩工程截斷長江形成的港灣。緊鄰平湖港灣的平湖天下小區，風景好、地段佳，是不少宜昌人心儀的江景房。
2014年10月，平湖天下四期工程C區、B區、A區陸續開工建設，項目總建築面積244099平方米，由14棟高層樓宇組成。項目開工後，開發商宜昌恆裕集團房地產開發有限公司拿出C區442套商品房團購銷售，收取381戶團購款共7557萬元，用於清償借款及支付借款高額利息。
2015年4月，恆裕公司因資金鍊斷裂、嚴重資不抵債，被土地抵押權人申請法院查封。計劃2016年交房的平湖天下四期項目被迫停工。當時，C區建至地面9層，B區建至地面3層，A區僅完成基腳開挖。
此後一年多，恆裕公司雖與土地抵押權人多次協商，但雙方一直無法達成相關協議，建設無法繼續，平湖天下游走在爛尾邊緣。團購房業主坐不住了，建築工人、原恆裕公司職工等利益群體也著急上火，相繼走上維權之路。
關鍵時候，夷陵區委區政府站了出來。經過調研論證，夷陵區領導果斷決策，在企業破產法規定的框架內，明確“政府牽頭、專班常駐、依法重整”的思路，成立解困維穩工作領導小組；制定並實施“區委、區政府主要領導抓總，一名區級領導牽頭協調、一個工作專班具體負責，相關部門全力配合”的工作模式，從房管、住建、財政、公安、信訪等單位抽調骨幹力量組建工作專班，整體推進。
夷陵區法院依法裁定受理恆裕公司破產重整申請，首開全省房地產企業破產重整先河。
創新機制 讓項目“固態”變“動態”
2016年12月1日，工作專班進駐平湖天下項目現場。次日，夷陵區法院裁定指定工作專班為恆裕公司破產管理人，並依法選舉成立債權人委員會，全程監督管理人的經營管理行為。
平湖天下小區購房業主代表喜領新房鑰匙﹙張國榮攝﹚
平湖天下工作專班通過召開座談會、發函邀請、登門拜訪等形式，多次召集各地法院、銀行、房管部門、房地產公司和債權人代表，協調土地抵押解封，竭力盤活資產，讓項目從“固態”轉為“動態”。
一系列創新舉措搬上臺。探索推進容缺審批機制。在平湖天下四期部分土地還未解押的情況下，先行辦理商品房預售許可證，後以房屋銷售資金和房源、車位等固定資產置換解除土地抵押，實現房屋預售、資金回籠和續建項目推進良性循環，為化解環環相扣的三角債、連環債找準突破口。
探索建立債權人委員會制度。從團購房群體、一般債權人群體、工程方群體、職工群體和國家稅務銀行群體中確定9名債權人代表，參與項目建設、資金等重大事項決策。
工作專班爭取各方利益群體的理解和支持，將矛盾化解在解困一線。平湖天下項目解困維穩工作專班組長金江告訴記者，該專班主動約談、接訪、接待相關利益群體5000餘人次，堅持依法依規解決各群體合理訴求；利用網絡、電視新聞等媒體和債權人會議通報工作進展情況，讓工作進展透明化，滿足大家的知情權。
化解風險 發揮“兩隻手”的作用
障礙掃清了，專班啟動新一輪招標程序。
依靠政府公信力，專班公開招標引進國家特級建築資質單位江蘇省華建建設有限公司承包項目建設任務，後者先行墊付2億元建設啟動資金。2017年3月，平湖天下四期B區和C區相繼啟動續建；2018年10月，A區也順利開工。
隨後，工作專班著手釐清債權債務，加快房屋銷售資金回籠。通過債權人代表會議議定，並經區直相關部門論證，工作專班創新性提出包銷預售商品房模式，公開招標選定包銷商。2018年7月，B區銷售392套，銷售收入2.4億元。A區已銷售136套。
平湖天下小區購房業主參觀新房﹙張國榮攝﹚
今年4月28日，夷陵區在平湖天下四期房地產項目現場舉行團購房交房啟動儀式，首批30名團購房業主喜領新房鑰匙。“感謝政府為老百姓辦了一件實實在在的大好事。”C區8棟的業主羅九利激動不已。
目前，平湖天下四期B區、C區商品房建成進入交房階段。其中，B區全部正常交房，C區交房330套。A區10萬平米正在加速建設，計劃2020年12月主體工程完工。
探索爛尾樓解困與維穩之路，夷陵區委書記王璽瑋有個形象的比喻：“如果一艘大船擱淺，要麼使勁拉船，要麼灌海水讓船浮起來，要麼卸貨減輕負擔，才能讓大船重新啟航。”他說，要發揮政府和市場“兩隻手”作用，為問題樓盤松綁，化解矛盾風險，重新培育市場，才能讓房地產行業步入健康、穩定、良性發展的市場軌道。
據瞭解，夷陵區山水國際、朗月半島、弘林大廈等問題樓盤已進入解困快車道。（湖北日報）
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