近年來，安徽省阜陽市太和縣的老謝因工作安置問題沒解決好，多次向有關部門反映。老謝的訴求有一定合理性，可由於時間太久，現行政策早已不再支持，導致其信訪訴求多年一直得不到滿意答覆。不過，最近這次，老謝卻哭了。在一次群眾評議會上，他的問題得到了解決。
2017年4月至今，阜陽市推行疑難信訪事項公開評議制度，政府搭臺，群眾唱戲，社會監督，一批信訪積案通過評議得到了有效化解。
信訪訴求合不合理 評議團來評判
關於老謝的那場評議會，阜陽市委副秘書長、市信訪局局長田世海印象深刻。
“他說這麼多年，找這個部門，說兩句就讓走，找那個部門，說兩句又讓走。今天讓他坐在這裡，十幾個人聽他講，他表示感謝，站起來鞠個躬，然後就哭了起來。”在大家安慰老謝的過程中，評議會開始了，傾聽老謝的陳述，瞭解責任單位的難處，評議員們明白了這個疑難信訪事項出現的原因。
老謝的訴求有一定道理，可他已到退休年齡，而且身體不好，再想著安排工作，既不符合現行政策，也不符合其實際情況，怎麼辦？
“直接解決的路走不通，那還有沒有其他方法？評議員們現場出謀劃策，市、縣信訪部門積極協調，最後責任單位綜合各種政策，給出了讓老謝滿意的解決方案，事後老謝還送來了錦旗。”事要解決，怨要紓解，在田世海看來，評議可以說是“第三方對疑難信訪事項公開公正公平的評判”。
田世海所說的“第三方”，就是信訪評議團。他們是中立性、多元化的社會力量，由群眾代表、兩代表一委員、社會工作者、人民調解員、律師、專家學者等共同組成。
“講理、懂法、知政策，敬業、愛崗、利群眾”，按照這個標準，2017年開始，阜陽在全市選出了一批認真負責、公道正派的評議員。
“我們最初要求每個縣區選100人，隨著工作的推廣，全市的評議員隊伍已有數千人了。”其中，阜陽市潁州區就採取了“90+X”的信訪評議員組成模式，即從兩代表一委員、群眾代表等群體中選聘“區級評議員”90人，每個村（居）再選聘10名德高望重的老黨員、老幹部、鄉賢名人等為評議員，組成90+1450人的“千人評議員庫”。
評議員由信訪群眾來挑選
5月18日下午，胡某某信訪事項評議會在阜陽市潁上縣謝橋鎮龔集社區舉行。當天參會的9名評議員都是信訪人胡某某自己隨機挑選的，不但全程錄音錄像，還允許其他群眾旁聽。
胡某某從2015年起開始信訪，反映“社區幹部不讓其在宅基地建房”一事。謝橋鎮政府曾對此進行過詳細的調查，並給出了答覆意見，但胡某某一直不滿意。
胡某某是一位孤寡老人，此前一直在兄弟家住，其宅基地於1998年被大侄子蓋上樓房。隨著年齡漸長，胡某某想跟大侄子住在一起，便提出在大侄子家隔壁空地上，蓋一個小房子供自己居住。
“這件信訪事項的主要癥結，是那塊地的歸屬。”潁上縣信訪局工作人員說，胡某某認為那塊地是他的宅基地，自己有權建房子，但社區卻認為，那塊空地以前是公共道路，不能隨意侵佔。
社區提出，在其他位置提供住房或建房，但胡某某堅持要跟大侄子家住在一起。
評議會上，信訪人胡某某的大侄子，以及謝橋鎮、龔集社區等責任單位，當著9名評議員的面，擺證據、講道理，甚至為了一點細節爭得臉紅脖子粗。
胡某某雖然當場表示不同意評議結果，但通過多方特別是當地鄉鎮評議員耐心細緻地思想疏導，胡某某沒有就此事再次上訪。
“雙方這麼爭是好事，在爭的過程中，有理沒理大家看得很清楚。評議過程，本身就是個辨明是非曲直的過程，也是一個化解心結的過程，這是其重要意義所在。”田世海說。
“獨角戲”變“大合唱”
評議，讓以前信訪工作的“獨角戲”變為群眾的“大合唱”，而群眾力量、輿論力量、道義力量的引入，既促使信訪人反映訴求迴歸理性，也有效督促了責任單位依法依規履行職責。
根據阜陽關於“疑難信訪事項公開評議”的工作通知，評議結果遵循絕對多數（三分之二）原則，即2/3以上的評議員認為責任單位處理意見符合法規政策規定，就予以支持；低於2/3的，責成責任單位重新辦理，不得再次作出相同或相近的處理意見。
“如果評議結果支持信訪人，責任單位必須在一個星期內解決問題，潁泉區就由信訪聯席辦公室出面，找專門的評議員盯著責任單位，督促相關事項的解決，不讓信訪人再來回跑了。”田世海說。
工作制度陽光公開，群眾力量監督跟進，這些確保了信訪評議公信力，也有效化解了一個又一個信訪“老大難”問題。
閱讀更多 國家信訪局 的文章
