旅遊業，對拉動國民經濟增長作用明顯，讓旅遊市場復甦，是修復消費市場、促進消費擴容提質的重要一環。
國家發改委等23個部門日前聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，對“文旅休閒消費提質升級”進行專題部署。我省積極響應，從供需兩端發力，多措並舉刺激文旅消費。
“挑戰與機遇並存，危機中孕育著新的機遇。”在3月27日召開的全省文化和旅遊工作視頻會上，省文旅廳黨組書記、廳長楊志純表示，眼下，迎來文旅市場反彈式恢復、文旅消費升級和業態多元創新、運用文旅智慧實現企業轉型升級，驅動產品和服務升級三大機遇。要通過拉昇文旅消費，把文旅高水平融合、高質量發展的潛力和動能充分釋放。
喚醒市場，還需政策“護航”
正是踏青出遊的好時節，受疫情影響一度全線停擺的旅遊業正慢慢甦醒。
省文旅廳調研顯示，受疫情衝擊，旅行社企業既面臨退團退款的壓力，又面臨預（墊）付款不易追索的損失，現金流普遍吃緊；旅遊景區春節前投入成本無法收回，損失大量門票及二次消費收入，還要支付暫停運營期間各種固定成本；旅遊飯店收入嚴重萎縮，店面租金、人力和存貨等成本對經營構成持續壓力。
“由於疫情對旅遊業衝擊太大，無法指望行業‘自愈’，拉動旅遊業‘緩中向好’，需要政策護航。”江蘇旅遊諮詢策劃專家楊淇深說。
發揮政府主導作用，促進旅遊消費，江蘇動作頻頻——
3月21日，省政府辦公廳印發《關於促進文化和旅遊消費若干措施》，包括3個方面12條措施，特別提出通過政府購買服務等方式，將優質文化、旅遊產品和服務供給項目納入專項資金扶持範圍；3月23日，省文旅廳再次發佈“文旅18條”，從引導和推動文旅項目建設、促進文旅消費擴容提質等6個方面作出具體部署。
各地謀劃促進疫後產業重振和消費提升。3月24日，無錫出臺關於推動服務業平穩健康發展的若干意見，在推動旅遊企業復甦振興方面，鼓勵對2020年接待國內遊客5000人次以上的旅行社給予獎勵；淮安制定10條措施刺激旅遊消費，提出整合交通運輸、旅遊景區資源，加密旅遊直通車線路，實行景區門票優惠、直通車票價補貼；揚州發佈促進旅遊業發展更好服務遊客的意見，安排1000萬元專項資金，引導扶持重點旅遊項目。
“這些政策從旅行社、在線旅遊電商等渠道端，到景區、度假區、酒店、餐飲等資源端企業，進行全線保障。”南京大華國旅總經理黃義純表示，眼下各地政策措施在前期解決階段性援企穩崗、防疫指導等方面的基礎上，轉為促進旅遊消費，有利於明確行業走向，推動企業探索未來發展方向和轉型路徑。
“破冰”營銷，重拾消費信心
推進旅遊消費，要重新建立遊客的消費意願和消費信心，加大營銷力度，需求側“破冰”成為關鍵。《實施意見》專門提到“創新文化旅遊宣傳推廣模式”，鼓勵成立專業化文化旅遊形象營銷機構，探索建立政府搭臺、企業主導、線上線下融合、遊客參與互動的全方位推廣宣傳模式。
“消費券”成為多地喚醒旅遊市場的“第一槍”。3月24日，常州出臺八項措施，推出3000萬元“常州旅遊消費券”，設立1000萬元團隊遊客獎補資金，組織旅行社推出“長三角十萬人遊常州”“江蘇人遊常州”等特色精品線路。“南京市3月17日啟動發放‘金陵鄉村踏春行’消費券，目前已發放鄉村旅遊電子消費券1300萬元，遊客反響非常好，上週末儘管天氣不好，但鄉村旅遊點依舊大範圍回暖。”南京市文旅局相關人士介紹說。
南京、宿遷、連雲港等地順延旅遊年卡有效期；揚州推出“年卡延期+門票優惠”促消費活動，對旅遊年卡延長有效期兩個月，重點景區推出限時促銷套餐；常州啟動文旅惠民月，景區實行門票半價優惠，開通春季鄉村旅遊免費專線車……各地推出“大禮包”、遊客樂搶“消費券”的場景也再次印證：重拾市場信心，消除遊客顧慮，還要念好“惠”字訣。
“推動文旅市場加快復甦、拉昇文旅消費，還需多渠道、多方位、多角度加強‘水韻江蘇’品牌市場推廣。”省文旅廳旅遊推廣處負責人王洪舟介紹，3月16日，我省啟動疫後旅遊精品線路徵集活動，將從全省各地評選30條精品線路予以推介。徐州開辦首屆伴手禮推選、連雲港啟動第二屆“花果山文化獎”評選……各地文旅部門率先營銷“帶貨”，通過“以評代推”招徠遊客，打響本地品牌。今年我省還將牽頭舉辦“同遊長三角·陽光新感受”活動，開展“水韻江蘇”省際推廣行動，有的放矢拓展國內旅遊市場。
“旅遊消費復甦快慢，直接影響旅遊業重振速度。”南京財經大學工商管理學院教授萬緒才建議，政府部門需系統考慮制定疫後國內和國際旅遊市場宣傳營銷措施及計劃，提升營銷力度和精準度，讓疫後全行業復甦“倚馬可待”。
業態提檔，確保消費後勁
上週末，宿遷三臺山森林公園500畝“梨蘭會”迎來最佳觀賞期，日均遊客2萬多人。景區負責人王蘇寧感慨說，“客人來了，感覺春天才真的來了。”
3月20日，中國國旅江蘇公司時隔兩個多月後發出首個跟團遊，前往南京江寧龍山賞心谷景區。
在各地推動旅遊復甦舉措加持下，截至3月26日，全省開放A級旅遊景區361家、各類文化場館1104家，生態遊、鄉村遊等業態率先復甦。
但情況遠遠不到樂觀的時候。宿遷三臺山正值花期，往年日均遊客能達十多萬人。蘇州市文旅局監測，平江路週末客流量超1.1萬人次，但店鋪線下營業額尚不及往年1/3。
“以康養休閒為主題的周邊遊是公司近期主打方向，但長期看，個性化高品質的旅遊項目和服務，才是行業未來。”中國國旅江蘇公司總經理孫兵坦言，旅遊行業和企業受疫情衝擊經歷“大洗牌”，疫情成為行業進一步提檔升級的重要契機。
此次《實施意見》中，專門提到在供給側“豐富特色文化旅遊產品”。創新旅遊業態、增強優質供給，我省在各項促進文旅消費擴容提質政策舉措中，推出一系列具體而微的落地措施——重點推出一批沉浸式體驗型文旅產品和常態化、多元化、特色化夜間消費項目和產品；開發以運河為主題的文化旅遊產品和線路，打造“千年運河·水韻江蘇”旅遊品牌；加快江蘇智慧文旅平臺建設，開設線上“文旅超市”，運用手機APP等方式整合文旅產品、優化服務環境……
“通過旅遊業態提升和產業升級，推動拉昇旅遊消費。”楊志純表示，未來，還要進一步推動基於網絡平臺的新型文旅消費，鼓勵發展線上線下融合等新消費模式，適時舉辦文旅消費季活動，通過政府搭臺、企業主導、主客共享促消費，讓文旅消費“火”起來。（付 奇 顏 穎）
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