江蘇省市場監督管理局（以下簡稱“市場監管局”）副處長張波在15屆全國政府採購集採年會採購人論壇上，以《強化採購人主體責任 加強採購內部控制 依法合規採購》為主題，分享了市場監管局的成功做法。
五舉措 夯實採購人主體責任
《深化政府採購制度改革方案》要求強化採購人主體責任，張波介紹，市場監管局在加強採購人主體責任方面主要採取了五方面舉措。
一是科學合理制訂採購需求。科學合理制定採購需求是加強政府採購源頭管理的重要內容，是執行政府採購預算、發揮採購政策功能、落實公平競爭交易規則的重要抓手，在整體採購活動中具有承上啟下的重要作用。
二是在充分了解採購需求後，再編制政府採購預算。根據年度採購計劃，科學編制政府採購預算。強化採購預算約束，政府採購預算一經批覆，嚴格按批覆的預算執行。
三是落實政策。市場監管局在制定採購需求和評審標準時要落實支持節能環保、促進中小企業發展、促進殘疾人就業、支持監獄企業等政策要求。
四是嚴格進行信息公開。 採購公告、結果公告等政府採購信息要在中國政府採購網、江蘇政府採購網等法定媒體上公開。
五是加強履約驗收。履約驗收是直接影響採購績效的節點，更是實現政府採購從“程序導向型”向“結果導向型”轉變的重要舉措。依法加強履約驗收管理，是深化政府採購制度改革、提高政府採購效率和質量的重要保證。
健全制度 五招強化內控
據張波介紹，市場監管局制定了《市場監管局政府採購實施辦法（試行）》等制度。為了加強內部控制，從具體方面，市場監管局也採取了五方面措施。
一是加強組織領導，成立市場監管局政府採購工作領導小組。領導小組由主管副局長和相關處室主要負責人組成，主管副局長任組長。
二是明晰事權，依法履職盡責。首先，實施歸口管理。政府採購的內部歸口管理部門為市場監管局採購辦（以下簡稱“採購辦”），具體負責市場監管局的政府採購執行管理。其次是強化內部監督，充分發揮內部審計、紀檢監察等機構的監督作用，加強對採購執行和監管工作的常規審計和專項審計。
三是合理設崗，強化權責對應。市場監管局對照政府採購法律、法規、規章及制度規定，認真梳理不同業務、環節、崗位需要重點控制的風險事項，建立制度規則、合理確定崗位職責。
四是優化流程，實現重點管控。市場監管局提高編報與執行政府採購預算、實施計劃的系統性、準確性、及時性和嚴肅性，制定政府採購實施計劃，有序安排政府採購活動。
五是建立重大采購事項集體決策機制。對採購金額超過100萬元的採購項目，均在對項目進行充分論證的基礎上，報經黨組集體討論決定。
“市場監管局把採購人的主體責任嵌入到採購內部控制中，保證了政府採購的依法合規開展。今後，我們將全力以赴，繼續強化採購人的主體責任，加強採購內部控制，促進政府採購工作公開、公平，高效、有序的運行，為財政資金聚力增效，為政府採購事業的發展貢獻綿薄之力！”張波最後說。 （整理/丁靜）
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