王龍森

韓國要將行政首都從首爾遷到世宗，也算是一個老問題了。其實早在韓國經濟剛開始騰飛的時候，20世紀70年代，還在朴正熙的執政時期，已經開始著手研究韓國遷都計劃。

2002年韓國總統盧武鉉上臺後，就建議在首爾以南的市中建立一個新的行政首都，從而減輕首爾的壓力，不過最終由於在野黨的反對，最後不得不進行一定的妥協，只將部分韓國中央政府機構遷入新的首都世宗。2018年韓國總統文在寅也宣佈擬定行政首都正式由首爾南遷至市世宗。

經過多年的運作，除了韓國總統（青瓦臺）、國會和國防部等中央機構仍留在首爾，其他如總理辦公室在內的36箇中央部門和9個政府研究中心，都遷入了新首都，有1.5萬公務員在新首都工作。

其實韓國要遷都最主要的原因是和首爾的位置有關。首爾可能是世界戰略位置最差的國家首都，因為它距離三八線只有40公里，雖然首爾面積只佔韓國國土總面積的0.6%。但首爾和周邊地區卻集中了這個國家的50%的人口和70%的GDP，光首爾一個城市GDP就佔全國GDP總量的21%。可以說自從朝鮮戰爭結束以後，韓國一直把自己的政治中心和經濟中心，放在別人的炮口之下。

當然韓國政府遷都還有想削弱大門閥勢力想法，我們都知道韓國是一個財閥掌控經濟的國家，而這些財閥也主要集中在首爾，他們的資產自然也都在首爾周邊，如果韓國真的遷都成功的話，韓國的大門閥不動產必然會貶值，財富會大幅度縮水。所以韓國遷都一直都是一個非常難的問題，因為這些大門閥會極力反對。

其實時至今日，由於韓國的鄰國在冷戰結束之後，國力已經大大的衰落了，對韓國其實已經構不成了實質性的威脅，不遷都也沒有太大問題。但韓國在美國和本土媒體日積月累的宣傳之下，韓國民眾早已經被洗腦，不安全的思想早已經固化下來。所以在遷都問題上，韓國民眾是百分百支持，只有既得利益集團才反對。

大正看世界

韓國最近的幾屆總統都有遷都的想法，地點選在首爾南部120公里外的一個小城市“世宗”，面積465平方公里，現有常住人口12萬。世宗的名字來源於韓國曆史上的偉大的世宗（廟號）皇帝，可見，韓國對這個城市寄予厚望。

最早提出遷都並付諸實踐的韓國總統是盧武鉉，他的設想是在韓國150公里外選一個地方作為新首都。在盧武鉉的推動下，韓國國會2003年通過了《新行政首都特別法》，遷都行動正式付諸實踐。2004年，韓國宣佈新首都的選址地點在忠清南道的燕歧郡與公州市的交界處，也就是現在的世宗市所在的位置。但盧武鉉的這一決定遭到了反對派的強烈反對，韓國法院裁定《新行政首都特別法》違憲，最終遷都計劃遭到擱淺。之後，韓國曆屆總統都有這個想法，也都這方面付出了努力，比如說，先遷一些不太重要的機關，最後再遷青瓦臺總統府等。現在，韓國除了青瓦臺和韓國國會，基本上大部分韓國國家機關都已經遷到世宗市了，應該講，韓國的遷都雖然沒有完全成功，但是已經取得了部分成果。

韓國曆屆總統為什麼都對遷都這麼重視？

首先，韓國南北經濟發展不平衡，以首爾為中心的首都圈，人口占到了韓國總人口的四分之一，經濟佔到了韓國經濟的70%，韓國南、北、中經濟的巨大差異，導致韓國經濟發展十分不平衡，由此還導致資源配置上的不平衡，進而導致各個地區之間的矛盾不斷。因此，如何更好的解決發展不平衡的問題，是是韓國政府遷都的最大動力。

其次，出於安全方面的考慮。韓國首都首爾距離南北邊境線距離十分近，而最近，北方鄰居的導彈技術發展迅速，韓國首爾已經完全處於北方導彈的覆蓋範圍，這對韓國政治中心的安全是一個巨大的挑戰。除此之外，駐韓美軍已經先前一步遷到了韓國中部，沒有了駐韓美軍這個護身符，讓首都的安全保護顯得更加脆弱。

再次，首爾大城市病很嚴重。每個城市當人口發展到2000萬人後，就成為了世界超大城市，隨著城市的急劇擴展，這座城市就像一頭巨獸一樣，在無情的吞噬周圍的人口、資源、金錢。大量的人流、物流、現金流源源不斷湧入大城市，這對周圍的小城市產生了一個很大的擠壓效應。同時，城市的快速發展會帶來嚴重的城市病，如人口過量，交通擁堵，汙染嚴重，房價過高等等，巨量的人口讓這個城市和這個城市的市民都苦不堪言，而遷都可以帶動和轉移很多人口，對解決城市頑疾，是一個很好的解決方案。

大國縱橫

韓國遷都問題早已是公開的秘密，韓國多個總統都想把首都從首爾搬遷到世宗，最後都是紙上談兵，沒有付諸於行動，遷都計劃就這個被擱置了！

韓國有一個總統，叫朴正熙，是朴槿惠的父親，是漢江奇蹟的創造者，執政韓國18年，在朴正熙執政期間，朴正熙就提出遷都計劃，秘書室經過2年的努力，經過150多名專家的努力，制定了“白地計劃”，要把韓國的首都從首爾搬遷到世宗。朴正熙提出遷都計劃，是綜合韓國的地理位置而考慮的，首爾離朝鮮太近，離三八線太近，只有40公里左右，韓國的首都沒有安全感，在他國的導彈覆蓋範圍之內，韓國居安思危，時刻擔心戰爭的爆發，戰爭又是毀滅性的，韓國當局必須為韓國的未來考慮，避免戰爭時期首都被一鍋端。

韓國想著遷都，是因為首爾的風水不好，青瓦臺的風水不好，韓國政府設在青瓦臺，結果很慘，韓國的每一屆總統，不是在監獄，就是在監獄的路上，還有的被流放，韓國早就想把總統的辦公室搬出來，遷都就等於是把總統辦公室遷出來，韓國總統就可以逃過一劫，不再受到青瓦臺的詛咒，讓韓國總統得到善終。

朴正熙提出計劃，盧武鉉舊事重提，在盧武鉉擔任韓國總統期間，2003年12月通過“新行政首都特別法”，想在法律範圍之內遷都，然而盧武鉉的的遷都計劃受阻，遭到在野黨的強烈反對，盧武鉉的遷都計劃最後還被認定違憲，不符合韓國的法律，盧武鉉的計劃又以失敗告終。李明博上臺之後，盧武鉉被逼得跳崖自殺，李明博再次提出遷都計劃，又以失敗告終。韓國的遷都計劃一次次失敗，都是因為韓國內鬥導致的，如果沒有在野黨和執政黨之爭，遷都計劃早就完成。

實際上，韓國遷不遷都都沒有意義，就算是從首爾遷到330公里之外的世宗，韓國的首都還沒有沒有安全保障，韓國的命運還是掌握在美國的手裡，韓國的 經濟還是控制在韓國財閥法手裡，韓國的軍權還是掌握在美國人的手裡，周邊的國家不會發生任何改變，韓國還是要看大國的臉色，韓國總統還是會有悲慘的命運！

韓國這麼小的國家，南遷是沒有任何意義的，韓國與其南遷，還不如想辦法從美國手裡拿回軍權！

老鱷魚觀天下

二戰之後，世界上很多國家都進行過都城遷移，其中既有成功的，自然也有非常失敗的，成功的就好像哈薩克斯坦遷都努爾蘇丹（原名阿斯塔納）、尼日利亞遷都阿布賈、巴基斯坦遷都伊斯蘭堡那樣，而失敗的比方緬甸遷都內比都、阿根廷遷都別德瑪，還有就是韓國遷都世宗。韓國遷都計劃實際上已經進行多年，新都也都建設得差不多了，但始終都沒能正式遷成。

按照韓國本來的計劃，建設新都進行遷移，一來是為了緩解首爾地區日趨嚴重的環境壓力，二來是出於安全方面的考慮，再者也是為了以遷都來拉動韓國地方上的經濟發展。世宗市是韓國為了遷都而新建的一座城市，本來韓國打算將這裡建設成為未來韓國的行政首都，也是韓國的教育、科學與經濟領域的新型中心城市。韓國是東亞地區面積最小的國家，總面積僅有10萬平方公里，然而韓國人口卻超過五千萬，人口密度位居全球前列。其都城首爾原名漢城、漢陽。是半島上的古都，擁有上千年的建都歷史，從朝鮮王朝時代開始，這裡就是半島上的發展中心。韓國首爾特別市總面積僅600多平方公里，但可這座面積僅佔韓國0.6%的城市，卻擁有超過1200萬的人口。

從成為韓國都城以來，首爾集中了韓國越來越多的人口與各項發展資源。目前僅一個首爾，就集中了韓國四分之一的人口與22%的經濟總量，如果算首爾以及附近的仁川、京畿道組成的“首爾都市圈”，那麼就集中了整個韓國近一半的人口，還有超過70%的經濟總量。由於人口與經濟的過度集中，多年來首爾地區的城市病還有其他問題越發嚴重，不堪重負。

由於首爾聚集了過多的資源，另一方面就造成了韓國除首爾都市圈之外的其他地區發展就相對滯後了。雖然韓國是個發達國家，各個地方總來來看發展其實也還好，可要是跟首爾相比那就是根本沒得比了，就算是相對發達的釜山也跟首爾差得遠。韓國希望將都城搬離首爾，一方面是為了給首爾減輕負擔，另一方面也是希望通過遷都來拉動韓國地方上的發展。

除此之外，首爾距離半島中間的分界線實在是太近了，直線距離僅僅四十公里而已，作為都城實在是非常危險，太容易受到攻擊。尤其當年駐韓美軍曾進行戰略調整，本來駐紮在首爾還有其周邊城市的大量美軍不斷向韓國總部。南部地區後撤，使得首爾的防務更加空虛。從安全角度來說，韓國跟當年的巴基斯坦、哈薩克斯坦一樣，都是希望讓都城遠離危險的地方。

理論上來說，韓國進行遷都的主要幾個目的都還好，唯獨安全角度來說，其實韓國本身縱深就小，說實在的就算把都城搬去濟州島其實還是不安全。韓國在自己本來就不大的地盤上挑來選去，也沒看中哪個原有的城市作為新都。於是就乾脆在忠清南道燕岐郡跟公州市交界之處，重新規劃建設一座新的城市，取名“世宗”，作為將來的都城。

韓國希望進行遷都其實由來已久，然而真正將計劃付諸實施還是在盧武鉉時期。長久以來，韓國內部對於遷都的相關爭論都不絕於耳，對於是否遷都、遷到哪裡，如何遷都都有爭論，當年韓國將建設世宗市進行正式遷都變成現實，也是盧武鉉為了選票才進行的。韓國遷都世宗，既有偶然也有必然，可按照目前的狀況來看，韓國想讓世宗為首爾分憂的計劃算完全失敗了。

澹奕

韓國1948年8月成立，首都漢城，2005年改名首爾。首爾城市圈佔地2000平方公里，人口2200萬，約佔韓國總人口5100萬的43%，GDP產值約佔全國總值的70%，是全國的經濟中心和政治中心。

遷都計劃始於盧武鉉。

2020年，韓國舉行總統大選，總統候選人盧武鉉提出了遷都計劃，將首爾的行政功能遷入韓國中部的世宗市一帶。

迀都的理由：

①首爾太擁擠，制約韓國發展；

②離朝鮮太近，不利首都安全：

③帶動中部發展，促進全國均衡。

等等。

盧武鉉的遷都計劃，得到韓國中部選民的強烈支持，也遭到部分首爾市民的激烈反對。支持者認為，利益均沾，有利韓國均衡發展；反對者認為，分散國家投資，不利於韓國的國際影響。

（盧武鉉跳巖身亡，韓國萬人空巷送“總統"）

20O3年，盧武鉉如願當選總統，為兌現競選諾言，開始落實遷都計劃，遭到最大在野黨大國家黨的反對，韓國憲法法院釋憲，盧武鉉遷都計劃違法，遷都計劃擱淺。盧武炫政府為了平息中部輿論，將遷都改在2012年前，在世宗市一帶建設一個“政治首都"，將國家“九部二廳二處"及部分公營企事業單位，遷入新首都（簡稱“原案"）。2007年盧武鉉任滿，將遷都計劃扔給了下一屆。

遷都計劃是挾私產物。

盧武炫總統競選提出遷都計劃，當時考慮的是獲得中部選民支持，結果不出所料，果然得到中部選民的高票支持。

2007年，李明博參加總統競選，他不敢公開反對遷都計劃，仍然打了遷都牌，獲得了中部選民的高支持率。

爭議突起源於鄭文燦。

2008年，李明博競選成功接任總統，鄭文燦任總理。鄭文燦上臺頻頻反對遷都“原案"，認為原案的內容實質是遷都。

鄭文燦最突出的理由，遷都沒有考慮到南北朝鮮的統一，如果統一，首爾才是國家的最中心地帶。而新首都世宗則不是半島的中心。鄭文燦還有很多理由，如建立“政治首都"造血功能不足，不能充分吸引內資丶外資投入；兩個首都辦事效率低，不利國家建設；提高國家競爭力水平比國家均衡發展更重要”等等，實際上他的觀點就是李明博的意見，鄭文燦只不過是傳聲筒罷了。

（鄭文燦）

韓國遷都政治人物的政治牌。

韓國遷都計劃，實際上是政治人物打的政治牌，為的是獲得韓國中部選民的支持。每一屆總統選舉都會利用這張牌，誰也不敢去觸及支持率這根高壓線。

韓國的遷都胎死腹中是意料之中的事，如今不再被人提及，所謂遷都純屬政治把戲。

老狼48440790

大家都知道韓國其實是朝鮮半島的一個國家，在起初，韓國其實是朝鮮的領土，但是因為戰爭的原因，變成了韓國和朝鮮。而韓國首爾遷都到世宗市，其實很大的一個原因就是因為害怕朝鮮。現在的首爾其實離“三八線”很近，只有40公里，可以說現在的武器的射程都能達到。若是朝鮮哪天想要試試武器，那麼首爾則很有可能第一個被涉及到，所以想要遷到世宗市也是有原因的。

第二點就是怕一鍋端，首爾這個地方聚集了差不斷半個韓國的人口以及其他產業，有很明顯的大城市的弊端，並且人口產業太過於集中，一旦朝鮮在哪天又想試試炮彈，這傷害的也就不只是一座城市這麼簡單了。並且遷到世宗市也是為了能夠把人口和產業分散開來，達到紓解的目的。

最後一點就是因為總統個人的票選原因，很多人認為既然是不想喝朝鮮抗衡，那為何不直接遷到濟州島，而是遷到離首爾只有120公里的世宗市呢？就是因為總統很多的票數都是中部人民的功勞，而北部有首爾，南部有釜山和濟州島，就中部比較荒涼，這樣做說不定還可以帶動中部地區的發展，就像我國的先富帶動後富一樣。並且這個世宗市也是和韓。國曆史上十分有名的世宗大王有聯繫，這個大王除了打敗過日本，還發明瞭韓國的文字，可以說是韓國的標榜。

生活不凡

這麼做主要有以下兩點：

第一，韓國不到十萬平方公里的土地上聚集了五千多萬人口，而一個首爾不過六百平方公里，卻擁有一千多萬人口。換句話說，首爾用了韓國大約1/20的土地卻養了1/5的人口。作為首都的壓力巨大！

第二，首爾是2005年後改名的漢譯版本，在那以前這個城市稱之為漢城，並已經用了611年！一直以來就是朝鮮半島的政治文化經濟中心，朝韓分別獨立後，漢城分屬韓國，緊鄰三八線，去年以來朝韓問題有所緩解，但仍然緊張，至今仍然沒有簽署和平協議，僅有一張停戰協議，這對戰爭指揮權落於美國的韓國來說，是極其危險的。

第三，韓國一個首爾佔了全國GDP的21%，從全球來看也是一個非常大的都市圈，其承擔經濟功能都尚顯不足，何況還有政治功能！同時世宗位於首爾以南，這裡更能連接南邊的釜山等城市，也更加位於韓國的地理中心，施政亦更為便捷。

因此，行政首都遷往世宗，對韓國來說，是很有利的～

Guooood

韓國在首都命名和搬遷上煞費苦心，多年前其首都一直名叫漢城，後來覺得不妥，就改名首爾，如今不僅首都名稱要重起，原來的首都還要南遷。未來韓國的新首都名字叫世宗，地點在忠清南道燕岐郡與公州市兩地交界處，距離首爾約160公里。

那麼，韓國為何要將首都從首爾遷至小城市世宗呢？

首先，有利於減緩首爾各方面壓力。首爾是一個有上千年曆史的古城，其建城歷史可追溯到公元前18年。1394年，漢城作為半島王國都城被確定下來，經過600多年的發展，目前已是一個集政治、經濟、科技、文化於一體的大型現代化都市，集中了全國1/5 以上的人口，交通擁堵，基礎設施負荷太重，難以承受未來的發展。所以搬遷勢在必然。

其次，有利於減少國家國防安全威脅。首爾地處三八線不遠處，緊鄰半島北方國家，這給韓國的國防安全帶來了一定的挑戰。縱觀世界上很多國家，很少將首都建在邊境或沿海一帶，就是出於安全考量。諸如美國將原首都從紐約搬至華盛頓、巴西將首都從沿海城市裡約熱內盧遷往內地巴西利亞、哈薩克斯坦將阿拉木圖搬遷到該國中北部阿斯塔納（現名努爾蘇丹），就是從安全角度加以謀劃。

再次，有利於提升民族形象。韓國的民粹主義傾向比較嚴重，早期的都城名稱漢城就因為帶有漢化色彩而被換成具有韓國民族特色的稱謂首爾，而今又改名世宗，更具民族意味。歷史上，世宗曾為半島王國的繁榮發展做出過巨大貢獻，一直被譽為世宗大王，知名度很高，而今將未來的都城定名為世宗，就是要擴大韓國曆史影響力，並起到凝心聚力的作用。

江淮聖手

韓國想遷都已經不是什麼新聞了，從朴正熙時期就有這樣的動議，此後的歷屆政府都有過一些動作，但是一直雷聲大雨點小。

朴槿惠的父親朴正熙就有了遷都的規劃，從盧武鉉到李明博都有遷都的努力。朴正熙命秘書室花費兩年時間，投入150多名內外專家制作了名為“白地計劃”的報告，當時就選定了距離漢城120公里的世宗市作為新首都的規劃地。盧武鉉在當選總統後推動國會於2003年12月通過了《新行政首都特別法》，為遷移行政首都奠定了法律基礎。但是他的遷都計劃遭到了在野黨的反對，最後由韓國憲法法院釋憲，認為遷都計劃違法。盧武鉉不得不退而求其次，提出了在忠清南道建設一座世宗行政城市的替代方案，將部分國家部委遷往該市。李明博上臺後又提出了一個新的方案，就是放棄盧武鉉將部分行政機關遷往新都的方案，而是將首都的高校和企業遷往世宗市。但是這一方案不僅遭到了在野黨的反對，也遭到了黨內朴槿惠等反對派的抵制，結果在議會被否決，總理鄭雲燦辭職。2012年世宗特別自治市正式成立後，以總理室為首的36個韓國中央機關和19個政府研究中心已陸續遷往世宗，約有1.2萬公務人員在此工作，常住人口則約24萬人。

文在寅上臺後繼續了遷都的工作，但困難重重。對於文在寅來說，這既是政治導師盧武鉉的未竟事業，也是他的競選承諾，所以他在就任總統後就放出風聲，提議修改憲法，增加一個設立行政、經濟雙首都的首都條款。但是，從目前的情況來看依然困難重重：一是韓國財閥的抵制，畢竟這些大財閥在首爾經濟圈已經攫取了大量的政治經濟資源，而文在寅遷都的一個想法就是想減少財閥的掣肘。二是世宗市的建設遠遠滯後，缺乏統一連貫的規劃。從盧武鉉到李明博，世宗市的建設朝令夕改，定位模糊，城市基礎設施和配套的醫療、教育資源都遠遠不能滿足一個作為首都的城市需要。一個現在人口不足30萬的小城市如何承接一個1000多萬人口大都市的行政功能呢？三是在野黨的掣肘，出於政治鬥爭的需要可以提出很多理由反對遷都。此外，韓國定都首爾，還有南北統一後的考慮，這樣首都位於半島的中心地帶，可以帶動南北均衡發展，一旦南遷那對北方的控制力就會減弱。所以，韓國遷都的計劃只能說理想很豐滿，現實很骨感。

雲霄飛翼

韓國遷都世宗，意味著韓國在實際行動中，已經放棄了統一南北的想法。至少，以韓國為主導統一南北的可能性將會降低。韓國遷都，主要想維持南北的現狀格局。

首爾位於韓國的西北部，靠近朝韓邊界。這個位置，作為統一的半島來看，是非常優越的，如果作為一個統一國家的首都，首爾是第一選擇。這也是韓國曆史上的王朝，諸多建都首爾（漢城）的主要原因。然而，如果作為朝韓分治之下的韓國首都，首爾的位置就太顯偏僻了。不僅偏僻，而且很危險，一旦南北情況有變，後果不堪設想。

將首都由首爾遷到世宗，是韓國前總統盧武鉉時期提出的設想。盧武鉉是韓國第一個平民總統，對統一南北的使命感和興趣不大，而是更看重現狀韓國的利益。所以，首爾的安全問題，成為了盧武鉉時期優先考慮的重大問題之一，遷都也提升了日程。

盧武鉉之後，韓國大權再次回到了傳統保守派手中，此後十年，遷都事情被擱置了下來。朴槿惠下臺以後，與盧武鉉屬於統一陣營的文在寅上臺，韓國遷都再一次被高調提出，併成為了文在寅任期中的主要大事之一。

世宗是位於韓國中部的一個小城市，以韓國曆史上最著名的世宗大王命名。世宗市各方面都與首爾有著天然之別，在韓國幾乎沒有什麼影響力。然而，世宗最大的優勢就是居韓國中部，同時距離朝韓邊界較遠，安全保障更明顯。

當然，這是韓國遷都世宗的最直觀原因。其實世宗也並不是絕對安全，世宗到朝韓邊界的距離，僅僅只比首爾到邊界線遠100多公里而已。要知道，韓國無論怎樣只是一個小國，韓國的所有國土都在北方武力的覆蓋之下。韓國的首都只要還在韓國，其實遷到哪裡都避免不了北方的威脅。所以，韓國遷都，歸根到底還是對統一的絕望。

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