編者按：2019年，“黑天鵝”和“灰犀牛”在全球各地不斷湧現，特朗普的“彈劾門”、法國的黃馬甲、智利的街頭騷亂，日韓的貿易戰……各種意想不到的國際衝突如接力般地醞釀和爆發，世界進入了多事之秋。中國網觀點中國特別推出“回望國際2019 ”系列評論，詳細梳理在過去一年裡的國際風雲變幻，探究其背後的邏輯和真相。
張茂榮 中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員
2019年即將成為歷史，世界經濟也在貿易摩擦頻仍、工業大幅下滑中迎來新的一年。2020年的世界經濟亦將難言亮麗，但或有一定轉機。
2019 年，在保護主義和單邊主義衝擊下，世界經濟持續下行並呈各國同步放緩之勢。國際貨幣基金組織（IMF）四次下調全球經濟增長率預期，從年初預測的 3.9%一路下調到10月份的3%，為2008年全球金融危機以來最低。中國經濟是2019年世界經濟中為數不多的亮點之一。據IMF預測，2019年中國經濟增長6.1%，在全球主要經濟體中仍名列前茅，對 2019年世界經濟增長的貢獻率達到 28%，連續14年成為對世界經濟增長貢獻最大的經濟體。
貿易衝突和貿易摩擦是導致2019年世界經濟低迷的“罪魁禍首”。2019年，特朗普政府變本加厲，通過頻頻“退群”、癱瘓世界貿易組織（WTO）等措施，成為經濟全球化發展的最大障礙；與此同時，特朗普政府高舉貿易制裁大棒，以“順我者昌，逆我者亡”的霸道做派與諸多經濟體談判、簽訂或修訂更加有利於美國的自由貿易協定，強力推進“美國優先”政策，導致全球貿易衝突不斷升級
尤其是，中美貿易戰空前激烈，嚴重打擊國際貿易，削弱商業投資，影響就業。在此形勢下，2019年上半年全球貿易僅增長1%，創2012年以來新低。據WTO預測，2019年全年全球貿易也將僅僅增長1.2%，正在接近停滯狀態。同時，貿易摩擦導致全球投資增速大幅下滑。2019年11月，經濟合作與發展組織（OECD）發佈報告稱，二十國集團（不含中國）總投資增速已經從2018年初的5%降至2019年上半年的1%。
全球製造業低迷拖累經濟增長。2019年，關稅的提高和持續的貿易政策不確定性，嚴重損害了投資和對資本品的需求。製造業公司對長期支出變得更加謹慎，並限制了設備和機械採購。受此影響，全球製造業活動急劇惡化，日本和歐元區的工業產出已經進入負增長區間，中國、英國和美國的工業增長也已經顯著放緩。尤其是，2019年全球汽車銷售量急劇下降，導致汽車行業大幅收縮，進一步打擊了全球製造業，給世界經濟平添下行壓力。
展望2020年，世界經濟仍將處於底部，但會略有好轉。據IMF預測，2020年世界經濟將增長3.4%，明顯高於2019年的3%；全球貿易增長也將在2020年恢復到3.2%。2019年11月，美國著名投資銀行摩根士丹利發佈研究報告稱，隨著貿易緊張局勢緩解和貨幣政策放鬆，全球經濟增長將在2020年恢復。世界銀行指出，大型新興市場和發展中經濟體的經濟疲軟可能正在消退，從而帶來全球經濟的微弱復甦。
分國別來看，IMF報告顯示，2020年，美國經濟預計將增長2.1%（2019年2.4%），歐元區經濟將增長1.4%（2019年1.2%），英國與日本經濟增速將與2019年持平，分別為1.4%與0.5%。新興經濟體增長相對較快，增速將由2019年的3.9%提高到4.6%，成為2020年世界經濟弱復甦的主要推動力量。其中，阿根廷、伊朗、利比亞、蘇丹、土耳其、委內瑞拉等近兩年遭遇經濟困境的六國將從2018年和2019年分別拖累全球經濟增長0.24、0.12個百分點轉為貢獻0.2個百分點。
2020年世界經濟略微好轉的支撐因素主要包括三個方面。一是貿易摩擦有望緩解。2019年12月，中美達成第一階段貿易協議，並將於2020年1月正式簽署。隨著美國總統選舉臨近，基於競選考量，特朗普再度升高貿易摩擦的可能性不大，這給全球貿易和世界經濟以喘息之機。
二是全球服務業健康發展。與全球製造業和國際貿易極度疲軟形成鮮明對照，2019年全球服務業表現良好，從而使發達國家勞動力市場保持活躍，工資增長和消費支出保持健康態勢。2020年，全球服務業的良性發展有望繼續維持。
三是貨幣政策和財政政策將對支持經濟增長髮揮重要作用。由於不存在通脹壓力，面對經濟下行，主要經濟體央行近期都適當放鬆了貨幣政策，以對沖下行壓力並防止通脹預期“脫錨”。據統計，2019年有30多個經濟體先後實施降息，全球進入低利率時代。IMF評估顯示，如果不採取貨幣刺激政策，2019年和2020年的世界經濟增長率都將下降0.5個百分點。可以肯定，貨幣寬鬆將是2020年全球貨幣政策的主旋律。此外，中國、日本等國也在積極採取財政政策措施為本國經濟“託底”，這也有利於穩定世界經濟。
不過，2020年世界經濟仍將面臨債務高企、地緣政治動盪、英國脫歐、民粹主義等諸多不利因素的掣肘。尤其是，不排除特朗普在美國大選選情出現對其不利逆轉的形勢下在中美經貿關係上大做文章，重新點燃貿易戰烽火，那將給世界經濟、金融市場以沉重打擊。OECD預測，若貿易爭端持續，將使全球經濟產出在2020年和2021年減少0.5%至0.7%。
總之，2020年的世界經濟或不像2019年那麼脆弱不堪，但亦絕對難言樂觀，各國和國際社會應未雨綢繆，充分做好應對準備。（責任編輯：唐華）
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