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延長“三塊地”改革試點授權期限修改農村土地承包法
十三屆全國人大常委會第七次會議2018年12月29日在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了關於修改農村土地承包法的決定，耕地佔用稅法，車輛購置稅法，新修訂的公務員法，關於修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法的決定，關於修改產品質量法等五部法律的決定，關於修改電力法等四部法律的決定，關於修改勞動法等七部法律的決定，關於修改社會保險法的決定，國家主席習近平分別簽署第17、18、19、20、21、22、23、24、25號主席令予以公佈。
為了進一步深入推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革試點，更好地總結試點經驗，為完善土地管理法律制度打好基礎，並做好試點工作和《中華人民共和國土地管理法》修改工作的銜接，會議決定，將《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定》規定的調整實施有關法律規定的期限延長至2019年12月31日。
會議表決通過了關於修改農村土地承包法的決定。新修改的農村土地承包法明確，承包方承包土地後，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權；土地經營權流轉期限為五年以上的，當事人可以向登記機構申請土地經營權登記；國家保護進城農戶的土地承包經營權，不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。此外，新修改的農村土地承包法進一步保護農村婦女的土地承包經營權。（來源：中國自然資源報）
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2019“三農”改革路線圖劃定農地制度改革進入深化施工期
記者獲悉，2019年將推進新一輪農村改革，加快編制村莊規劃，補齊農村基礎設施和公共服務短板。此外，將加強重大政策研究，強化鄉村振興制度供給。針對農地制度改革，2019年將完成農村集體資產清產核資以及承包地確權登記頒證收尾工作。農村宅基地改革將秉持“穩慎推進”思路，探索適度放活宅基地使用權有效途徑。
作為2019年“三農”硬任務之一，農村土地制度改革將進入深入施工期。
“要以土地制度改革為牽引，深入推進新一輪農村改革。”據中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦介紹，2019年將著重推進四項改革：一是按期完成農村集體資產清產核資；二是做好農村承包地確權登記頒證收尾工作；三是穩慎推進農村宅基地改革；四是培育各類新型經營主體。
值得一提的是，十三屆全國人大常委會第七次會議日前表決通過了新修改的農村土地承包法。全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤表示，承包地的“三權分置”是這次修改農村土地承包法的主要任務。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者表示，新一輪農村宅基地改革將穩妥慎重推進。一方面，要明確紅線底線，保護農民利益，包括不得違規違法買賣宅基地等；另一方面，在試點地方允許突破法律約束，尊重農民探索和摸著石頭過河，2019年有望繼續擴大試點。“在探索‘三權分置’上，改革著力點應放到使用權上去，要進一步引導、規範和探索制度性安排，可以在改革上提供負面清單，實現宅基地使用權的進一步優化配置。”李國祥說。
據悉，下一步，我國還將加強農村土地制度創新和制度供給，著力讓農村資源要素活化起來。包括落實承包地“三權分置”制度，強化耕地保護制度，改革農村土地徵收制度，建立農村集體經營性建設用地入市制度等方面，都有望取得新突破。
韓長賦表示，要健全“三權分置”的農地產權體系，完善所有權承包權權能內容，探索建立土地承包權依法、自願、有償退出制度。還要推進土地經營權抵押貸款。結合《農村土地承包法》等有關法律法規的修訂，抓緊研究在全國推廣農村承包土地經營權抵押貸款的方案。韓長賦透露，《土地管理法》的修訂，將對農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地管理改革等方面提出修改意見。
“鄉村振興最核心的就是土地問題。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田對《經濟參考報》記者表示，承包地“三權分置”改革已經取得了明顯成效，目前農村宅基地“三權分置”被寄予厚望。此外，農村新產業新業態發展用地問題如何突破，鄉村振興用地問題如何解決也廣受關注。
在建立農村集體經營性建設用地入市制度方面，韓長賦介紹，下一步要總結改革試點經驗，完善法律法規，推動建立城鄉統一的建設用地市場，加快集體建設用地確權登記頒證，建立土地增值收益分配機制，賦予集體經營性建設用地使用權抵押擔保權能，明確集體經營性建設用地入市規則和監管措施。（來源：經濟參考報）
省廳下達2018年度省級特色小鎮建設土地利用獎勵計劃
為貫徹落實省委、省政府關於引導特色小鎮健康發展的要求，根據《江蘇省省級特色小鎮土地利用計劃獎勵辦法》的規定，經審核並報請廳長專題辦公會研究通過，省廳對鴻山物聯網小鎮、杜克智谷小鎮、未來網絡小鎮、國瓷小鎮、琴韻小鎮、電商築夢小鎮、綠色新能源小鎮、足球小鎮、蘇繡小鎮、沙集電商小鎮等10個符合條件的特色小鎮所在縣（市、區）下達土地利用計劃獎勵，專項用於支持特色小鎮產業發展。
下一階段，省廳將在開展調查研究的基礎上，進一步加大特色小鎮用地保障力度，將特色小鎮建設作為我省新型城鎮化和鄉村振興工作的重要抓手，全力服務促進全省高質量發展走在全國前列。（來源：省自然資源廳網站）
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