古有城門失火殃及池魚，今有部門扯皮，企業遭殃！
近日，有讀者向尚法新聞（ID：zgsbfzzk）反映稱，根據河南省鄭州市建築垃圾綜合治理領導小組辦公室（以下簡稱“鄭建領辦”）相關政策文件，經鄭州市經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）社區管理服務局（以下簡稱“社管局”）同意，鄭州金源環境工程有限公司（以下簡稱“金源公司”）在經開區建設建築垃圾消納場。
項目建設過程中因進度慢還收到鄭建領辦的督查通報，又因為是林建項目所以發改委不予立項，但有經開區社管局同意建設的證明。2019年4月，投資800萬元的消納場運營一年後，經開區城市綜合執法局（以下簡稱“執法局”）以違建名義對該公司下達拆除通知。
（ △執法局下達的拆除通知）
因垃圾消納場項目建設緩慢被督查通報
材料顯示，2015年5月22日，鄭建領辦下發關於報送建築垃圾消納場選址情況的通知文件（【2015】26號）（以下簡稱“通知1”）。
通知1稱，為進一步做好大氣汙染防治工作，認真貫徹落實5月18日鄭州市委常委會議精神，現各縣（市、區）都要選址建設兩處建築垃圾消納場地。通知要求，各縣（市、區）、管委會需抓緊選址建設兩處建築垃圾消納場地，選址情況務必於5月25日上午告知鄭建領辦。
2017年7月18日，鄭建領辦再次下發關於報送建築垃圾消納場和資源化利用設施建設管理情況的通知即【2017】57號文件（以下簡稱“通知2”），
通知2要求，各縣（市、區）人民政府，各管委會需嚴格明確消納場的土地使用性質、使用年限、經營管理模式、是否引入資源化利用企業等，此外消納場建設管理還需滿足建立消納場管理制度和揚塵責任標誌牌，明確管理責任，落實管理措施以及消納場進出口硬化，設置沉泥沙地，安裝沖洗噴淋設施等5方面標準。
據金源公司經辦人馬純剛介紹，在這種情況下，2017年5月26日，金源公司作為乙方與河南耀創建設發展有限公司（以下簡稱“耀創公司”）簽訂了一份合作協議。
合作協議顯示，耀創公司決定利用經開區建築垃圾消納場內小盧莊村口以南，四港聯動大道以東，京港澳高速以西的70畝土地與金源公司合作開設制磚廠，形成資源再生利用體系，合作期限為10年（自2017年5月1日至2027年4月30日）。
馬純剛向尚法新聞（ID：zgsbfzzk）透露，垃圾消納場大約投資800萬元，在此過程中因進度緩慢公司還受到鄭建領辦的督查通報。
2017年7月26日，鄭建領辦下發關於建築垃圾消納場建設的督查通報（【2017】59號文件），通報明確指出，關於經開區籌建周莊消納場，引入金源公司建設資源化利用項目，目前正在建設中。通報要求，7月底變壓器安裝到位，8月底粉碎設備安裝到位，9月底場內主要道路及制磚機安裝到位，10月底建設廠房、設備調試，11月底正式投產。
尚法新聞（ID：zgsbfzzk）調查瞭解到，2017年1月1日，耀創公司作為乙方與經開區社管局簽訂了一份建築垃圾消納場委託建設管理合同。合同顯示，經開區社管局擁有建築垃圾消納場的所有權，現將消納場委託給乙方建設管理，期限為30年（自2017年1月1日至2046年12月31日）。
整改後卻被以違建名義下達拆除通知
據馬純剛介紹，制磚廠2017年年底建設完畢後便投入生產，直至2018年11月15日，該廠因生產期間噪音汙染嚴重以及無環評手續被列入河南省委省政府第三環境保護督導組督辦問題第6批名單中，要求停產整改。
對此，馬純剛稱，金源公司在接到通知後於2018年底停產整改，整改時間為1個月，前後整改費用30萬元左右。“當初公司建設廠房的時候，我便去發改委辦理立項事宜，但發改委回覆稱，垃圾消納廠屬於林建項目，不予立項，而且經開區社管局已經和發改委這邊打過招呼。”馬純剛向尚法新聞（ID：zgsbfzzk）解釋無環評手續一事，並提供了一份經開區社管局蓋章的證明。
證明稱，鄭州經開區社管局同意耀創公司與金源公司合作開發建設建築垃圾消納場項目（再生資源粉碎生產線一條，水泥制磚生產線三條）。
馬純剛向尚法新聞（ID：zgsbfzzk）強調，整改後3個月，鄭州市環保局前往金源公司檢查整改情況，當時檢查組對整改結果口頭上給予肯定。但4月16日，經開區執法局給耀創公司下達了一份責令（限期）改正通知書（鄭經執責改通字【2019】第10號）。
尚法新聞（ID：zgsbfzzk）在這份通知書上注意到，責令改正的理由是“位於鄭州經開區周莊建築垃圾消納場南側地塊內建設的建築物，未取得建設工程規劃許可證，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》”。責令於2019年4月19日17時前拆除違法建築。
馬純剛表示，通知書中提到的位於鄭州經開區周莊建築垃圾消納場南側地塊內建設的建築物正是耀創公司與金源公司合作建設的制磚廠，因為無法立項的緣故，至今未取得建設工程規劃許可證，所以對於違法建築這一定義他們不予認可。他還稱，現階段鄭州市所有建築垃圾消納廠均無環評手續，且只有他們一家公司下達了違建拆除通知。
值得一提的是，尚法新聞（ID：zgsbfzzk）在2018年12月10日鄭州市經開區城市管理局出具的《關於鄭州金源環境工程有限公司有關情況的報告》以及2018年12月11日鄭州市經開區環境汙染防治攻堅辦出具的《關於省委省政府第三環境保護督導組督辦“20181114069無名磚廠問題”免於追責的申請》中發現，兩部門在處理意見中均提到“因該項目為全市統一要求建設的建築垃圾資源化利用項目，但因項目規劃用地不符合相關政策要求，無法辦理相關環保手續。要求金源公司停止生產進行整改，因該問題的特殊性，建議對該督辦問題免於追責處理。”
涉事機關均認可相關事實
為核實上述反映情況，5月1日，尚法新聞（ID：zgsbfzzk）聯繫了經開區社管局局長張國際。
張國際回覆稱，耀創公司與金源公司合作開發建設建築垃圾消納場項目一事，社管局確實出具了證明。但由於現階段政府機構改革，社管局的相關職能已經移交給別的部門，針對執法局下達的責令改正通知書，他們無權插手。
執法局一位朱姓科長回應此事稱，執法局只負責下達通知，至於通知內容的制定以及實施是由查違辦負責。
事後尚法新聞（ID：zgsbfzzk）多次以電話、短信形式聯繫經開區黨工委書記、管委會主任樊福太，均無回應。
關於事情的進展，尚法新聞（ID：zgsbfzzk）將繼續予以關注！
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