古有城门失火殃及池鱼，今有部门扯皮，企业遭殃！
近日，有读者向尚法新闻（ID：zgsbfzzk）反映称，根据河南省郑州市建筑垃圾综合治理领导小组办公室（以下简称“郑建领办”）相关政策文件，经郑州市经济技术开发区（以下简称“经开区”）社区管理服务局（以下简称“社管局”）同意，郑州金源环境工程有限公司（以下简称“金源公司”）在经开区建设建筑垃圾消纳场。
项目建设过程中因进度慢还收到郑建领办的督查通报，又因为是林建项目所以发改委不予立项，但有经开区社管局同意建设的证明。2019年4月，投资800万元的消纳场运营一年后，经开区城市综合执法局（以下简称“执法局”）以违建名义对该公司下达拆除通知。
（ △执法局下达的拆除通知）
因垃圾消纳场项目建设缓慢被督查通报
材料显示，2015年5月22日，郑建领办下发关于报送建筑垃圾消纳场选址情况的通知文件（【2015】26号）（以下简称“通知1”）。
通知1称，为进一步做好大气污染防治工作，认真贯彻落实5月18日郑州市委常委会议精神，现各县（市、区）都要选址建设两处建筑垃圾消纳场地。通知要求，各县（市、区）、管委会需抓紧选址建设两处建筑垃圾消纳场地，选址情况务必于5月25日上午告知郑建领办。
2017年7月18日，郑建领办再次下发关于报送建筑垃圾消纳场和资源化利用设施建设管理情况的通知即【2017】57号文件（以下简称“通知2”），
通知2要求，各县（市、区）人民政府，各管委会需严格明确消纳场的土地使用性质、使用年限、经营管理模式、是否引入资源化利用企业等，此外消纳场建设管理还需满足建立消纳场管理制度和扬尘责任标志牌，明确管理责任，落实管理措施以及消纳场进出口硬化，设置沉泥沙地，安装冲洗喷淋设施等5方面标准。
据金源公司经办人马纯刚介绍，在这种情况下，2017年5月26日，金源公司作为乙方与河南耀创建设发展有限公司（以下简称“耀创公司”）签订了一份合作协议。
合作协议显示，耀创公司决定利用经开区建筑垃圾消纳场内小卢庄村口以南，四港联动大道以东，京港澳高速以西的70亩土地与金源公司合作开设制砖厂，形成资源再生利用体系，合作期限为10年（自2017年5月1日至2027年4月30日）。
马纯刚向尚法新闻（ID：zgsbfzzk）透露，垃圾消纳场大约投资800万元，在此过程中因进度缓慢公司还受到郑建领办的督查通报。
2017年7月26日，郑建领办下发关于建筑垃圾消纳场建设的督查通报（【2017】59号文件），通报明确指出，关于经开区筹建周庄消纳场，引入金源公司建设资源化利用项目，目前正在建设中。通报要求，7月底变压器安装到位，8月底粉碎设备安装到位，9月底场内主要道路及制砖机安装到位，10月底建设厂房、设备调试，11月底正式投产。
尚法新闻（ID：zgsbfzzk）调查了解到，2017年1月1日，耀创公司作为乙方与经开区社管局签订了一份建筑垃圾消纳场委托建设管理合同。合同显示，经开区社管局拥有建筑垃圾消纳场的所有权，现将消纳场委托给乙方建设管理，期限为30年（自2017年1月1日至2046年12月31日）。
整改后却被以违建名义下达拆除通知
据马纯刚介绍，制砖厂2017年年底建设完毕后便投入生产，直至2018年11月15日，该厂因生产期间噪音污染严重以及无环评手续被列入河南省委省政府第三环境保护督导组督办问题第6批名单中，要求停产整改。
对此，马纯刚称，金源公司在接到通知后于2018年底停产整改，整改时间为1个月，前后整改费用30万元左右。“当初公司建设厂房的时候，我便去发改委办理立项事宜，但发改委回复称，垃圾消纳厂属于林建项目，不予立项，而且经开区社管局已经和发改委这边打过招呼。”马纯刚向尚法新闻（ID：zgsbfzzk）解释无环评手续一事，并提供了一份经开区社管局盖章的证明。
证明称，郑州经开区社管局同意耀创公司与金源公司合作开发建设建筑垃圾消纳场项目（再生资源粉碎生产线一条，水泥制砖生产线三条）。
马纯刚向尚法新闻（ID：zgsbfzzk）强调，整改后3个月，郑州市环保局前往金源公司检查整改情况，当时检查组对整改结果口头上给予肯定。但4月16日，经开区执法局给耀创公司下达了一份责令（限期）改正通知书（郑经执责改通字【2019】第10号）。
尚法新闻（ID：zgsbfzzk）在这份通知书上注意到，责令改正的理由是“位于郑州经开区周庄建筑垃圾消纳场南侧地块内建设的建筑物，未取得建设工程规划许可证，违反了《中华人民共和国城乡规划法》”。责令于2019年4月19日17时前拆除违法建筑。
马纯刚表示，通知书中提到的位于郑州经开区周庄建筑垃圾消纳场南侧地块内建设的建筑物正是耀创公司与金源公司合作建设的制砖厂，因为无法立项的缘故，至今未取得建设工程规划许可证，所以对于违法建筑这一定义他们不予认可。他还称，现阶段郑州市所有建筑垃圾消纳厂均无环评手续，且只有他们一家公司下达了违建拆除通知。
值得一提的是，尚法新闻（ID：zgsbfzzk）在2018年12月10日郑州市经开区城市管理局出具的《关于郑州金源环境工程有限公司有关情况的报告》以及2018年12月11日郑州市经开区环境污染防治攻坚办出具的《关于省委省政府第三环境保护督导组督办“20181114069无名砖厂问题”免于追责的申请》中发现，两部门在处理意见中均提到“因该项目为全市统一要求建设的建筑垃圾资源化利用项目，但因项目规划用地不符合相关政策要求，无法办理相关环保手续。要求金源公司停止生产进行整改，因该问题的特殊性，建议对该督办问题免于追责处理。”
涉事机关均认可相关事实
为核实上述反映情况，5月1日，尚法新闻（ID：zgsbfzzk）联系了经开区社管局局长张国际。
张国际回复称，耀创公司与金源公司合作开发建设建筑垃圾消纳场项目一事，社管局确实出具了证明。但由于现阶段政府机构改革，社管局的相关职能已经移交给别的部门，针对执法局下达的责令改正通知书，他们无权插手。
执法局一位朱姓科长回应此事称，执法局只负责下达通知，至于通知内容的制定以及实施是由查违办负责。
事后尚法新闻（ID：zgsbfzzk）多次以电话、短信形式联系经开区党工委书记、管委会主任樊福太，均无回应。
关于事情的进展，尚法新闻（ID：zgsbfzzk）将继续予以关注！
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