辦好農村的事情，實現新時代鄉村振興，最關鍵的就是要加強基層黨組織建設。如何提升新時代黨領導鄉村工作的水平，確保鄉村振興真正在農村落地生根，把鄉村振興的美麗藍圖變成新時代農村改革發展的現實圖景？
瓦屋鄉萬畝油菜花基地
近年來，銅仁市碧江區牢固樹立大抓基層鮮明導向，著力把基層黨組織打造成為堅強戰鬥堡壘，針對農村發展中的不平衡、不充分問題，做深“整”字文章，打破條塊“圍牆”，通過建好黨建領航、資源整合、產業扶持“三項機制”，強化黨組織政治引領、服務群眾、社會治理“三種功能”，發揮黨支部戰鬥堡壘、黨員先鋒模範、春暉使者引領帶動“三個作用”，抓實基層黨建，促進脫貧攻堅，助力鄉村振興。
“我們為加快推進農業農村現代化建設，堅持要求各級基層黨委要抓好黨建促進鄉村振興，強化黨管農村，發揮主體作用，夯實經濟基礎，建設文明鄉村，堅持和諧共生。旨在通過實施鄉村組織、人才、產業、文化、生態的全面振興，最終實現農業強、農村美、人民富的發展目標。”銅仁市碧江區委常委、組織部長、統戰部長李漢華說。
建好“三項機制”推動產業興旺
碧江區雲場坪鎮路臘村春天萬畝櫻花盛開。（楊晉升 攝）
建好黨建領航機制。在貧困村相對集中的鄉鎮，整合相鄰行政村成立聯村黨委，全面統籌區域黨建扶貧、村務決策、“三資”管理、產業項目等工作，發展果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態畜牧業五大主導扶貧產業，有效促進聯村區域資源整合、優勢互補，帶動貧困增收。充分發揮碧江區開區商圈黨委輻射帶動功能，強化黨組織在非公經濟發展中的核心和引領作用，深入開展“千企幫千村”精準扶貧行動，聯引25家有實力的企業和商會簽約結對幫扶34個貧困村，引導和發動非公企業發揮自身優勢，落實幫扶對象，制定幫扶計劃，運用產業聯村、項目帶村、就業扶村、捐贈助村等形式開展幫扶，累計投入幫扶資金1.75億元，帶動4000餘名貧困群眾人均月增收1100餘元。
建好資源整合機制。以農業供給側結構性改革為主線，牢牢把握農村產業發展“八要素”，以“黨支部+供銷社+農信（股金）社+農民專業合作社”的模式，有效盤活農村資源、激活扶貧資金，大力發展“短平快”產業，助推農業增效、農民增收、農村發展。該區燈塔街道馬巖村積極引導貧困戶將現有田地流轉或入股集體經濟企業，把零散的小農生產變為生態農業大棚、經濟果園、景區景觀，把周圍村舍變為農家樂。同時，該村整合資源，成立共同蔬菜專業合作社，健全完善利益聯結機制，鼓勵貧困戶參與發展，以有效資金、閒置土地、提供勞務等方式入股，打造致富“聯合體”，共吸納社員180人，年產優質生態蔬菜800噸、產值320萬元，實現人均年收入達2萬餘元，多渠道幫助群眾可持續穩定脫貧。
建好產業扶持機制。深化農業經營制度改革，引進以鐵騎力士集團為代表的國家級農業龍頭企業，創新“1211”（1棟豬舍、2夫妻、養1000頭豬、年收入10萬元）生豬代養模式，健全利益聯結、風險防範、有效供給工作機制，選派“三農”專家結對指導，共發展代養戶52戶，帶動150餘名群眾增收。大力實施電商扶貧行動，以“互聯網+現代農業”的模式，建成農村電商服務站60個，藉助貴農網、淘寶等平臺實現區、鄉、村物流配送全覆蓋，把大數據運用到農業訂單、融資、生產、銷售、儲存、運輸、配送等環節，助推“農貨出山”，提高群眾收入。以主導產業為引領，引導群眾以“精扶貸”等發展小買賣、小庭院、小養殖、小作坊“四小經濟”，作為長效產業的重要補充，已發展小買賣1137戶、小庭院864戶、小養殖1339戶、小作坊392戶。
強化“三種功能”推動治理有效
瓦屋鄉村規民約。
強化基層黨組織政治引領功能。出臺推進各領域基層組織標準化建設工作方案，紮實推進基層各領域黨組織標準化規範化建設，分類分層次提出具體標準，加強和規範支部組織生活，不斷提升基層黨組織的政治引領力。選優配強支部班子，選派8名科級領導幹部分別到8個深度貧困村任黨支部書記，吃住在村，專抓基層組織建設、脫貧攻堅等工作。深入開展後進村黨組織整頓，對排查識別出的後進村黨組織，明確1名縣級領導班子成員、1名區委組織部班子成員、1名鄉鎮領導班子成員負責抓整改提升工作，制定一村一整改方案，通過組織學習教育、建強基層隊伍、規範活動陣地、發展集體經濟等措施，推動後進村黨組織晉位升級。
強化基層黨組織服務群眾功能。著力提升農村黨組織服務功能，整合部門資金，規範建設70個建制村小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體室“五小”工程，改善村級組織活動陣地條件。實行村幹部專職化管理，提升村（社區）“兩委”幹部工資報酬，健全村幹部定崗履職制度、村級事務例會制度、定期報告工作制度等，落實村（社區）幹部值班坐班制度，暢通廣大群體訴求表達、協商互動的渠道。圍繞增強脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展等方面，強化對村幹部、駐村幹部能力培訓，提升其脫貧攻堅和鄉村振興工作能力。堅持黨建引領,健全基層群團組織體系,發揮群團組織的紐帶作用，廣泛動員社會愛心組織、愛心人士支持參與脫貧攻堅，開展捐贈、義診、義剪等活動，把溫暖送到群眾家中。
強化基層黨組織社會治理功能。堅持以村民自治為主方向，探索推進“民心黨建+村規民約”鄉村治理模式，根據村務管理需求和民俗風情、傳統美德等具體實際，把社會治安、環境衛生、贍養老人、社會保障、公益事業、新農村建設等納入村規民約內容，推動鄉村法治、德治、自治融合。建立以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會為監督機構“四位一體”的村級治理體系，其他各種村級組織為輔助，相互協調聯動，推動鄉村社會和諧善治。推進民主法治示範村建設，開展“法律進農村”法治宣傳活動，舉辦法律明白人培訓班，在各鄉（鎮、街道）、村（社區）打造青少年法治教育基地、法治文化牆，提高村民自我保護和依法維權意識，全區創建民主法治示範村22個。
發揮“三個作用”推動鄉風文明
環北街道辦事處攜手環北街道北關社區、碧江區工商聯、銅仁婦女兒童醫院等單位聯合舉辦“留住美好·守望相聚”主題活動。
發揮好黨支部戰鬥堡壘作用。以各村黨組織為單位，依託道德講堂、農民講習所等陣地，邀請區級德師、春暉使者、農村文化能人加強對農村文化幹部、文化骨幹和文化中心戶的培訓輔導，逐步提高農村文化隊伍的整體素質，2018年共培訓800餘人。支持文化志願者深入基層，扶持鄉村建立各類文化協會，指導協會利用傳統節日開展好特色文體活動，逐步擴大農民文化活動的參與面。開展送戲下鄉、送圖書下鄉、落實“六千兩賽”活動，開展助力脫貧攻堅文化惠民巡演”12場，深入推進農村公益電影放映和農村文化“種子工程”文化惠民工作，不斷豐富廣大農民群眾的文化生活。
發揮好黨員先鋒模範作用。嚴格實行脫貧攻堅定點包乾“54321”聯繫幫扶機制，全區2900餘名機關黨員幹部結對幫扶貧困戶全覆蓋，幫助村“兩委”理清發展思路，找準發展路子，爭取發展項目，解決實際問題。800餘名黨員幹部與易地扶貧搬遷群眾結成幫扶對子，主動深入搬遷群眾家中宣傳政策、瞭解困難、收集訴求，重點落實“包搬遷政策宣傳解答、包搬遷群眾儘快融入生活、包搬遷群眾合理訴求、包搬遷群眾糾紛化解、包搬遷困難戶最低生活保障”“五包”工作要求，幫助解決就學、就醫、就業等困難1000餘件次。全面開展無職黨員設崗定責活動，全面推行黨員積分管理制度，將無職黨員分配到治安巡邏、民事調解崗等崗位，推進鄉風文明建設、服務廣大群眾與維護社會穩定相結合，引導黨員發揮積極作用。
發揮好春暉使者引領帶動作用。按照“弘揚中華文明、反哺故土親人、助力脫貧攻堅”的工作理念，突出“春暉理念傳播”和“公益項目助推”兩大功能，充分發揮春暉使者在和諧建村、以德育村、智力助村、產業富村、幫扶在村等方面的作用，建好“春暉書院”“春暉長廊”等春暉文化宣傳陣地，融合春暉感恩文化和傳統文化，積極引導在外鄉友參與家鄉公益事業發展，不斷提升鄉村文明風尚。以“最美家庭”系列評選活動為載體，深入推進公民道德建設，廣泛宣傳道德模範、身邊好人的典型事蹟。2018年，全區共評選乾淨整潔家庭600餘戶，孝老愛親家庭700餘戶，切實營造了“人人學最美、人人創最美、人人是最美”的良好氛圍。（肖東 文葉飛 萬芬）
執行主編：劉 雅
編 輯：楊志清
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