土地確權按原有面積,還是實際面積?多出的土地是如何處理?

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原則上按照確權面積。《土地法》第四十六條規定:“國家徵收土地的,依照法定程序批准後,由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理徵地補償登記。”《土地管理法實施條例》第二十五條規定:“ 徵收土地方案經依法批准後,由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,並將批准徵地機關、批准文號、徵收土地的用途、範圍、面積以及徵地補償標準、農業人員安置辦法和辦理徵地補償的期限等,在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理徵地補償登記。”

如果確權承包面積大於或小於實際面積的土地,以實際測量的面積為準。土地測量過程中,對於多出的土地不得強行收回,應該如實登記。對於被依法徵用、佔用的土地,並得到補償款的,在確權中不得確權。對於農戶沒有經過批准建設或是在非建築用地上建設的,暫不登記確權。

一般情況下,土地確權之後土地面積的誤差在5%以內,與原來的土地面積相差不是很大,但如果是多出來的土地或者少了的土地數量較大,可以申請重新進行實地勘查,實地勘查所獲得的數據,就是你的確權面積。

土地徵收過程中的實地勘查程序是至關重要的。在這個環節,縣級或市級國土資源部門應當會同土地所有權人、使用權人,去徵收範圍內對被徵土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數量、規格進行實地調查,並將調查情況現場填製成表,一式三份,然後由縣級或市級國土資源部門與土地所有權人、使用權人雙方共同確認表格內容,確認無誤之後由土地所有權人、使用權人簽字。縣級或市級國土資源部門也應當將土地所有權人、使用權人簽好字的表格作為報批的必備材料。


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土地確權按原有面積,還是實際面積?多出的土地是如何處理?三農觀察匯很高興回答這個問題。這次土地確權登記頒證是深化農村改革,完善農村基本經營制度,保護農民土地權益,妥善解決二輪土地承包中因歷史原因形成的承包地塊面積不準確、四至不清晰、位置不明朗,登記薄記載不完善等問題。


在參加這次確權登記中,筆者實際踫到最普遍的問題是承包戶原二輪承包合同面積和實測面積的不一致,而且基本上是實測面積大於合同面積。有的甚至面積相差比較大。分析不一致的原因,是有好幾方面造成的,就我們這裡主是由於部分耕地質量差,特別是山區的農田,由於耕地灌溉條件差,出入行路不方便,無法使用機械,路途遠近等因素,土地承包時對這些耕地進行了打折處理,造成承包面積和實測面積的不一致。


題主提出的特別是多出的土地如何處理的問題,在實際操作中,確權登記中採用了尊重歷史、尊重農民意願,按實確權登記給原承包戶,多不收少不補,在承包合同和登記薄中註明二輪原有承包面積和實際即實測面積。

但對於賬地不符程度較大的,可以經本村村民(代表)三分之二以上成員(代表)同意,可以採取確權確利不確地的方式。

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回答這個問題,首先了解統分結合的原則。當時,國家對農村集體土地分到各戶的指導思想是根據農村土地有擔負農民生存生活保障這一屬性,茌農村實行聯產承包,人均免費分配到戶的政策。由於聯產承包制,各家分地實際面積或多或少不盡相同,也是歷史存在的事實。當一輪15年期滿後,國家制定了在一輪基礎上再延長了30年的承包期,但絕對不是打亂重分,也絕對不是改變土地權屬原有關係重新分地確權的政策,這一政策基石,從未動搖。一輪期中,經過各家投工改造的農村土地的單產基本趨於平衡。延包中,經全村三分之二以上村民同意,蔽開聯產製約,將村裡全部土地分等化成級別進行人均包地畝數相等的微調整(動賬不動地),消除了土地畝數人均差異,形成各家人均土地畝數基本相同公平的狀況。這次確權不能單依賬面登記數確,也不能單依實際佔有數確,必須是賬面數和實際佔有數相符合。這是前題原則。對於那些沒有土地矛盾或矛盾不明顯的村集體,各家帳面和實佔面積雖略有出入,但不大或略大,須經三分之二以上村民討論通過,可按賬面數確,也可按實佔數確,長缺,須在證書備註欄裡註明。對於一些城市周邊村集體,土地矛盾突出,無正當原因過多出現失地農民;在延包時,打亂重分、二輪重新確權,並有非法沒收其它農民原有基礎承包地,剝奪承包權,鄉村族勢力、黑勢力介入搶霸瓜分倒賣集體他人土地的亂象現狀;土地被徵兌補後,未作過真實有據的賬面核減賬目四平;必須清理賬面數和實地勘查實際佔有土地面積,作到賬地相符,公佈無誤後,方可依法確權發證。依法把人均範圍外的多出土地收歸集體和歸還那些無故失去土地的農村集體經濟組織成員與家庭。


Fen雲120048045


我們這按當時分地時的實際面積既標準面積確權,但也標註實測面積。由於當時分地時土地的地質等原因有的地塊不全是一畝核一畝,比如,有一畝二分地有一畝三分地核一畝不等進行的,直到現在因開荒平溝擠佔等原因面積肯定發生了變化,還是以當時分地時的面積確權為好。


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