今年是全面建成小康社會目標實現之年、全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。近日，省委省政府印發《貫徹落實的實施意見》，即2020年省委一號文件。文件公開發布之際，本報記者專訪了省委農辦主任、農業農村廳廳長王金會。
決戰決勝脫貧攻堅
王金會表示，省委一號文件對標對錶全面建成小康社會目標，對“三農”工作作出了全面的安排部署，排在首位是決戰決勝脫貧攻堅。
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，堅決打贏這場硬仗，一是要全面完成脫貧任務。重點是堅持目標標準，壓實責任，精準施策，攻克最後貧困堡壘，確保剩餘貧困人口全部脫貧。對特殊貧困群體，落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。二是要持續鞏固脫貧成果防止返貧。嚴格落實“四個不摘”，保持現有幫扶政策總體穩定。接續抓好產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、消費扶貧等政策舉措落實落地，提升脫貧質效。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，堅決防止返貧或出現新的貧困。三是要研究建立解決相對貧困長效機制。認真研究脫貧摘帽後的新變化、新情況，加強解決相對貧困問題研究，深化脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接。發揮基層黨組織作用，鼓勵引導社會力量參與，注重宣傳引導，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強保障。
把“三農”領域短板補得更實
王金會說，省委一號文件對標全面建成小康社會目標任務，提出加快補上農村基礎設施和公共服務短板8項舉措。只有嚴格落實，付諸實功，才能解決農民群眾生活之困、生產之憂。
在農村基礎設施方面，今年我們要加快推動“四好農村路”建設，繼續推進硬化路向自然村屯延伸，繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，推進農村廁所革命、垃圾革命、汙水革命、能源革命、菜園革命和龍江民居建設試點，完成農村人居環境整治三年行動任務，乾乾淨淨迎小康。在農村公共服務方面，我們要加強鄉鎮寄宿制學校建設，每個鄉鎮原則上辦好一所公辦中心幼兒園。在建好縣鄉村三級醫療衛生機構的同時，為農村定向培養全科醫生，適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉、實施鄉村文化人才培養工程等。
需要強調的是，補短板要對標全面小康目標，也要因地制宜、盡力而為、量力而行，決不能脫離實際、擅自加碼。
穩固國家糧食安全“壓艙石”
糧食生產要“穩”字當頭，穩政策、穩面積、穩產量——省委一號文件明確提出了切實穩固國家糧食安全“壓艙石”的任務目標。要實現這一目標，今年我們至少要抓好四方面工作：
一是穩定糧食作物面積。要落實糧食安全行政首長負責制，糧食播種面積和產量必保基本穩定。
二是保護農民種糧積極性，穩住農民收益。落實好產糧大縣獎勵政策，調動縣（市）抓糧積極性。
三是加強技術服務，推動糧食生產提質增效。
四是加快發展生豬等畜產品生產。必須把生豬穩產保供作為重大政治任務，像抓糧食生產一樣抓生豬生產，強化縣級抓落實責任，抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸，確保生豬產能恢復到近年正常水平。
確保農民持續增收
小康不小康，關鍵看老鄉。王金會說，疫情當前，要保持農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，必須主動作為，全面發力，千方百計降低疫情影響。針對我省實際，確保農民持續增收要大力發展富民鄉村產業。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，加快發展農副產品加工業，推動農村一二三產業深度融合。加快建設各類產業園區基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，帶動小農戶融入農業產業鏈。要積極引導農村創新創業。大力實施農民創新創業工程，吸引各類要素“上山下鄉”，強化創業指導，推進農民創新創業蓬勃發展。加強職業技能培訓，對符合條件的農民工發放技能提升補貼。支持農民發展新產業、新業態、新模式。同時，要集中攻堅農民工勞務輸出，擴大農民就業渠道，引導農民延長打工時間，增加務工收入。要落實好強農惠農政策，確保轉移性收入不減少。
強化“人地錢”要素保障
王金會說，2020年是奪取第一個百年奮鬥目標全面勝利的最後關口，補上全面建成小康社會“三農”領域的短板，做好今年的“三農”工作具有特殊重要性，更離不開真金白銀的政策支持和要素保障。為此，文件在強化“人地錢”要素保障方面，出臺了諸多含金量高的政策——
出臺推進鄉村人才振興的意見，暢通各類人才下鄉渠道，加快構建高素質農民教育培訓體系；將農業種植養殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理；加大公共財政向農業農村傾斜力度，新增債券對鄉村振興項目建設給予重點傾斜；推動“農業大數據+金融科技”農業金融服務模式，深化普惠金融創新。
為強化科技支撐作用，今年我省繼續實施國家區域性玉米、粳稻良種繁育基地建設，推進8個國家級大豆種子基地建設。
激發農業農村發展活力
改革是加快補上“三農”發展短板、推動鄉村全面振興的重要動力。作為農村改革承前啟後的一個關鍵年份，在用好改革法寶上，一號文件也給出了具體的答案。
王金會說，今年我們將按照中央部署開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。健全面向小農戶的農業社會化服務體系。推動農村集體經營性建設用地落地見效。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置為重點，啟動農村宅基地改革與管理試點。全面完成農村集體產權制度改革整省試點任務，完善農村產權交易體系。加快農村集體經濟組織地方立法。強化集體資產管理，探索拓寬農村集體經濟發展路徑。
總之，要完成好今年的“三農”重點任務，需要加強黨對“三農”工作的全面領導，要堅持農業農村優先發展，強化五級書記抓鄉村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求
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