在古代，“風調雨順，國泰民安”是人們的美好願望。但是總有些年頭不遂人願。
1075年（熙寧八年）秋天，浙江紹興一帶連遭旱災、蝗災，隨後又暴發瘟疫。嚴重的災情震驚全國。天災處理不好就會引發動亂，宋神宗趙頊緊急委派浙江衢州人資政殿大學士趙抃，趕赴紹興救災。
趙抃（1008年——1084年）浙江衢州人。為政清廉不避權勢，人稱鐵面御史。赴紹興救災時已67歲高齡
趙抃勇於擔當，規劃得當，策略有方，執行得力，特事特辦不拘泥於程序，救災中注重人文關懷，把災情的負面影響降到了最低，民心也得到安撫。
01 未雨綢繆，早作準備
1075年春天開始，紹興一帶滴雨未下，乾旱十有八九要發生。乾旱必定造成糧食減產從而帶來饑荒，趙抃敏銳地意識到了這一點。
為了摸清相關情況，他向下面各縣提了七個問題，讓他們以書面形式回答上報，並做好隨時救災準備。
1.本縣是否遭災，遭災的是哪幾個鄉
2.本縣有多少戶人家能養活自己
3.本縣有多少戶人家需要官府救濟
4.本縣有多少公共建築需要僱人修建
5.本縣官庫裡有多少能動用的錢糧
6.本縣能從富者那裡徵收募捐多少錢糧
7.本縣道觀寺廟學校吃剩的糧食實際庫存是多少
趙抃七問
多少人需要救濟，他們分佈在哪裡，需要多少糧食，糧食從哪裡來，以工代賑能救濟多少人……這七個問題都涉及到一個詞：數字。精準的數字統計，是救災行動的前提。
02 饑荒之下從容應對
根據各縣報上來的情況統計，家裡無糧需要政府救濟的災民一共有21900多人，趙抃從府庫、寺廟、道觀、學校和富戶那裡一共徵調募集了48000多擔糧食賑災。趙抃還特事特辦，將法定的發放3個月救濟糧延長到5個月，並表示若問責由他一人承擔。
在救濟糧的分發上趙抃也是悉心謀劃，既保證災民能安全方便快捷地領到必要的救濟糧，又要避免哄搶浪費難民逃亡的現象發生，還要儘快恢復生產。一環套一環，使得賑災行動落到實處持續長久地進行。
我們來看看具體措施：
首先，直接發糧，定時定量領取。每個成年人每天領一升，兒童領半升。
其次，男女分開領救濟糧，一天男，一天女，每次可以領兩天的。既避免了混亂又保證了人多的家庭的糧食供應，細微之處見溫情。
第三，在前期統計的災民分佈情況指導下，一共設置了57個發放點，遍佈城鎮鄉村，確保每一個受災點都能就近領糧。
第四，動員在紹興的外地官員、本地等候任命的官員參與到救災中來，解決人員短缺的問題。
救濟糧來源、分發、領取規則示意圖
第五，發起修補城牆等以工代賑的工程，解決了部分災民吃飯問題。
第六、官府出面為願意借錢付息的災民擔保，出面向富人借錢，讓他們儘快恢復生產，等災情過去再監督他們還錢付息。
對於有錢無糧的這批人，趙抃一方面調撥52000擔官糧，設了18個銷售點低價出售，另一方面要求各糧食經營戶不得囤糧不售哄抬糧價。
古時人們買賣大米的情形
但總有見利忘義的糧戶囤糧抬價趁機發國難財。為了整治這些糧商，趙抃利用需求和供給的經濟學原理設了一計。《大宅門》裡白景琦第一次跟塗二爺去安國買黃蓮就是如此。
《大宅門》安國辦藥買黃連劇照
趙抃發佈了一則告示：即日起，在紹興境內，糧食價格隨行就市，官府不再限價。消息一出，各地糧商是紛紛調糧運米，短時間內紹興境內糧米成山，糧價猛跌，甚至比災前還低。
03 瘟疫來臨鎮定自若
大災之後有大疫。所以趙抃也提前為可能來臨的瘟疫做了準備。
經過多方勘察，他選定一塊地方。接著便籌集錢糧調撥人員修建官辦的醫療機構——病坊。病坊跟今天武漢雷神山、火神山醫院類似，都是為了集中收治病人，防止更多的感染。病坊建好之後，趙抃劃撥了一批專款，儲備了一批糧食草藥，還招募了一批略懂中醫常識的人待命。
1076年春天，瘟疫發生。官府鎮定自若，病坊很快就有條不紊地運轉起來。有固定居所的人在家裡自行喝藥醫治，不得隨便外出。那些無家可歸的病患被送進病坊。專門有人每天定時給病人餵食喂藥，給予病患生活的照料和心裡的安慰。
古代病坊壁畫
饑荒加上瘟疫，很多老者和本身有疾病的人在這場災難中失去了生命。趙抃下令對死去的人要及時妥善地收殮，給予逝者最後的尊重。對於那些被拋棄的小孩子，他都想盡辦法為他們找到願意收養的人家。
災情過去，又是一派生機勃勃安居樂業的景象。沒有慶功會表彰會，也沒有歌功頌德溜鬚拍馬的宣傳。唯獨一篇，就是唐宋八大家之一的曾鞏寫的《越州趙公救災記》。文章全篇都是枯燥的救災措施，毫無吹捧讚美之詞，更像是一篇工作手記。
臨危不亂勇於擔當，全局謀劃細緻實施，執行得力，懷仁慈心行果斷事。“其事雖行於一時，其法足以傳後”。
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