「參考」提升杭州國際化水平的戰略路徑選擇

城市國際化是指城市在人、財、物、信息及整體文化等方面進行跨國界的相互往來與交流活動不斷增加,城市的輻射力、吸引力影響到國外的過程以及國際性城市的形成過程。城市國際化戰略可分為金融國際化、貿易國際化、生產國際化、信息國際化、科技國際化、產業國際化和開放國際化。

「參考」提升杭州國際化水平的戰略路徑選擇

隨著經濟全球化和信息技術的發展,幾乎所有的城市都在主動或者被動地經歷國際化的過程。傳統的國際化大都市建設主要有以下三種路徑:

依賴港口發展起來的國際化大都市,這類大都市是物流的配送或集散中心、涉港產業的重要基地、知識和信息的創造與擴散中心、低成本的製造中心。

依靠移民發展起來的國際化大都市,早期的國際化大都市都能夠吸引大量來自國內外的移民。可以說,沒有高素質的移民就談不上國際化。

依靠金融業發展起來的國際化大都市,傳統的國際化大都市基本都是全球性的金融中心。銀行總部、證券交易所、期貨交易所、金融結算中心等金融機構是傳統國際化大都市的典型標誌。

對比傳統國際化大都市的發展歷程,杭州建設國際化大都市面臨著以下挑戰:1.杭州並不是一個典型的港口貿易城市,這是杭州在建設國際化大都市過程中遇到的最大約束;2. 杭州市外來人口的比重並不高,僅佔常住人口的27.1%。特別是杭州市常駐外籍人士的數量大約在1萬人以上,遠遠落後於上海市的17.3萬。3. 杭州市雖然民間資本市場發達,但是由於歷史和區位的原因,並沒有成為重要的金融中心。

「參考」提升杭州國際化水平的戰略路徑選擇

但杭州也有著自身的優勢,杭州強大的經濟實力和超前的城市規劃為提升杭州的國際化水平奠定了堅實的基礎;城市的國際化本質上是一個創新的過程,杭州市一座年輕的創新創業之城,擁有強大的互聯網和跨境電子商務發展基礎和勢頭、互聯網金融發展處於全國前列水平。2016年G20峰會、2022年第十九屆亞運會兩次盛會在杭州舉辦,給杭州提升國際化水平提供了難得的機遇窗口和平臺。

「參考」提升杭州國際化水平的戰略路徑選擇

立足於自身的優勢,克服不利條件和外在約束,找到一條符合自己的國際化道路將是杭州建設國家化大都市的必由之路。杭州市發展研究中心孫穎處長就杭州提升國際化水平的戰略選擇問題分享了自己的思考。

1.內生型國際化(依靠誰來建設國際化大都市)

杭州的國際化應該更多地依賴於提升本土人才和本土企業的國際化水平,支持杭州本地的人才和企業走出處,吸引在海外的浙商、浙籍科學家、浙籍學者回杭州發展。鼓勵本地的企業、學校、研究機構、社會組織參與國際競爭和國際交流,加強從國外引進專家、留學生和勞動力。以本地人才和本土企業的國際化發展為杭州城市的國際化提供支撐。

2.田園都市型國際化(建設什麼樣的國際化大都市)

杭州的經濟發展以旅遊業、創意產業、高科技產業、商品流通業、電子商務等為重要支柱,在交通便利、信息基礎設施發達的情況下,這些產業不需要大規模的工業區和商業區,可以通過在主城區周邊建立大量的特色街區和特色小鎮,兼顧生態建設、生活品質和經濟發展,兼顧農業進城和市民下鄉,走田園都市型的國際化道路。

3.創新導向型國際化(如何建設國際化大都市)

國際化大都市必定具有引領國際發展潮流的能力。杭州更應該發揮自身在城市生活品質上的優勢,支持創業、促進創新、融於生活。在生活、創業和創新方面,杭州有深厚的人文基礎和傳統,因此,選擇創新導向型的國際化方式有利於杭州克服自身的短板。

4.共享型國際化(為誰建設國際化大都市)

國際化大都市是一個來自不同地域、不同國家、不同文化的人都能夠安居樂業,和諧共處的地方。杭州的國際化不僅僅是為了外國人的國際化,也不僅僅是為了本地人的國際化。杭州的國際化是一種共享型國際化,是為了生活和工作在杭州這片土地上的“我們”的國際化。建設國際化大都市將大幅提升城市建設水平,改善服務態度,促進產業結構轉型,提高杭州在國際上的美譽度和競爭力。


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