今年以來，通渭縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，以社會治理創新為動力，以夯實工作基礎為抓手，以依法及時就地解決群眾合理訴求為目標，堅決打贏信訪矛盾化解攻堅戰，有力地維護了群眾合法權益和全縣社會穩定大局。
一、堅持以上率下，著力構建齊抓共管的工作格局。縣委、縣政府始終把做好信訪工作作為“一把手”工程來抓，牢固樹立“沒有解決不了的問題、只有不解決問題的人”的工作理念，切實加強領導靠實責任，層層傳導壓力，形成了齊抓共管的良好局面。一是加強領導靠實責任。縣委、縣政府主要領導認真落實信訪工作第一責任人責任，堅持以上率下，經常聽取工作彙報，親力親為解決突出問題，集中力量攻堅克難；縣四大班子其他領導按照“誰主管、誰負責，管行業必須管信訪、聯繫鄉鎮必須管信訪”的要求，把信訪工作責任靠實到各鄉鎮、各部門主要領導及班子成員身上，認真履行信訪工作責任，親自批辦和解決重要信訪事項，面對面疏導情緒，促進了群眾各類訴求的有效解決。二是嚴格考核獎懲分明。堅持把信訪工作納入縣管領導班子年度考核，去年12月，縣委、縣政府兌現了2017年度信訪工作目標管理責任書，對考核前3名的6個鄉鎮和15個部門單位，在縣委工作會議上予以表彰獎勵，對發生進京非訪和赴省集體訪的新景鄉、縣交通局信訪工作“一票否決”。簽訂了2018年信訪工作目標管理責任書，並加大督查考核和責任追究力度，層層靠實責任，在全縣建立了主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實的信訪工作新格局。
三是強化監督嚴肅問責。嚴格按照《定西市信訪工作責任制實施細則》，對於工作中發現有關幹部作風、失職瀆職、與民爭利和其他侵害群眾合法權益的行為，由信訪部門按照“三項建議權”的有關規定提出處理意見，並移送紀檢監察機關嚴肅查處，推動形成及時就地解決問題、化解矛盾的倒逼機制。今年以來，先後向紀檢監察機關移送案件15件，誡勉談話27人，給予黨紀政紀處分11人，免去村幹部職務4人；向縣綜治委移送22件，對問題突出的北城鎮給予黃牌警告，約談黨政主要負責人32人次，通過問責倒逼信訪工作責任制的落實。二、堅持兩項制度，著力推動積案化解新常態。堅持把一月一次的領導幹部接訪下訪制度和信訪工作聯席會議制度“兩項制度”作為解決突出問題的有力抓手。一是領導幹部定期下訪。每月上旬，縣委、縣政府主要領導分單雙月分別開展約訪，每次預約3件以上信訪案件，及時回應群眾關切，有效解民憂化民怨。在重要節會等重點敏感時段實行“AB”崗接訪，每天安排1名縣級領導幹部到信訪大廳接待群眾來訪，做到群眾隨有隨接隨處理隨公開。縣級領導對所聯繫鄉鎮的重點信訪案件全部包案督辦，直至案結事了。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及班子其他成員每週到聯繫村至少接訪下訪1天。每週一至週五至少有1名駐村幹部或村幹部在村級活動場所定點接待群眾，及時就地解決群眾訴求。嚴格落實民事代辦制度，對所有代辦事項進行回訪，並嚴格實行“一案一檔”和案件當事人回訪制度，確保信訪案件辦一件結一件，群眾滿意一件。
二是聯席會議統籌協調。縣委主要領導擔任信訪工作聯席會議第一召集人，堅持每月主持召開一次信訪工作聯席會議暨矛盾糾紛排查調處協調會議，主要研究歷史遺留問題、疑難信訪積案和重大矛盾糾紛，對疑難案件逐件進行會診，剖析案件癥結，現場確定責任領導、審議解決方案、明確辦理時限、跟蹤辦理結果，真正把信訪工作聯席會議開成解決問題的會議。每季度召開一次信訪形勢通報會議暨信訪積案集中交辦視頻會議，主要傳達學習上級精神，通報本季度全縣信訪工作和重大矛盾糾紛排查調處形勢，研究解決工作中存在的普遍性突出問題，集中交辦重點信訪積案，安排部署下階段工作。集中交辦重點信訪案件356件。三是包案督辦化解積案。今年縣上分3批集中交辦信訪積案76件，分別由縣級領導按照“一崗雙責”的要求包案督辦。3月份由縣委辦公室、縣政府辦公室印發了《關於縣級領導包案督辦重點信訪積件的通知》，對國家及省市交辦的5件信訪積案和縣信訪局排摸的27件積案由縣級領導包案督辦。6月份印發了《關於認真做好信訪矛盾化解攻堅戰暨縣級領導包案督辦重點信訪案件的通知》，對國家及省、市信訪局交辦的14件，第一批未化解的6件和新排摸的8件信訪積案，由縣領導包案督辦。9月份又印發了《關於認真做好縣級領導包案化解信訪積案的通知》，要求在做好重點時段信訪工作的同時，對16件重點信訪積案由縣級領導包案化解，推動信訪問題及時就地解決。三、堅持源頭治理，著力打好矛盾化解攻堅戰。召開了全縣信訪矛盾化解攻堅戰動員會議，印發了《2018年全縣信訪矛盾化解攻堅戰實施方案》，在全縣集中開展信訪矛盾化解“四大攻堅戰”，立足於“事要解決、息訴罷訪、案結事了”三項標準，推動信訪形勢持續好轉。一是認真排查信訪矛盾。建立了縣級領導包鄉鎮包部門、部門領導包行業包系統、鄉鎮領導包村包組、村組幹部包戶包人的“四級包抓”責任制，推行包抓領導每月“必接訪”、每半月“必下訪”制度。印發了《關於認真開展重點信訪人員大排查進一步做好當前信訪工作的通知》，通過入戶走訪排查、網絡在線排查、重點人群排查、定期分析研判“三排一研”和分系統、分類別、分級別、包案處理“三分一包”形式，深入開展“信訪問題基層走，矛盾問題不上交”大走訪活動，使一大批信訪矛盾化解在萌芽狀態。二是嚴查快辦交辦案件。縣上把“事要解決”作為解決信訪突出問題、化解信訪矛盾的核心，在集中交辦由縣級領導包案化解信訪積案的基礎上，以省、市委巡視巡查工作為契機，嚴查快辦省委第八巡視組移交案件。今年以來，省委第八巡視組共向縣委移送非巡視（巡查）組受理範圍的信訪事項380件，為紮實做好巡視組交辦案件的辦理工作，積極回應群眾訴求，有效化解信訪矛盾，縣上先後兩次召開集中交辦會議，由責任領導、責任單位和責任人簽字認領，限期依法化解，縣信訪局緊扣“快、嚴、緊、硬”紮實推進，現已全部辦結上報。
三是督查評查跟蹤問效。嚴格落實《定西市信訪事項規範辦理評查辦法（試行）》，以全面規範信訪事項答覆意見書為抓手，印發了《關於認真做好全市半年督查重點信訪案件的緊急通知》和《關於實地督查重點信訪事項的通知》，對市上評查的信訪事項認真整改，對38件重點信訪事項進行了實地督查，通過查看信訪信息系統應用情況，查閱信訪事項辦理案卷材料，查究辦理失範的原因，共有14件信訪事項被評定為不合格，督促責任單位限期整改。今年以來，縣政府信訪事項複查複核委員會對15件不服鄉鎮政府和縣直部門處理信訪事項進行了複查，依法撤銷13件，市政府信訪事項複查複核委員會撤銷1件，有效維護了信訪群眾的合法權益。四、堅持黨建引領，著力打造人民滿意的信訪窗口。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，以創建“人民滿意信訪窗口”和轉變作風改善發展環境為目標，努力推動全縣信訪幹部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素質上有新提高，在服務群眾上有新成就。一是深入開展學習型機關創建活動。印發了《關於“創建學習型機關、爭當學習型信訪幹部”活動實施方案》，以接待好一次來訪、辦理好一件來信、起草好一份文書、督查好一個案件、撰寫好一篇徵文為載體，實施崗位學習練兵、技能比武競賽、人才選拔培養，帶動全縣信訪幹部掀起一輪愛崗敬業、勤學苦練、比學趕超、崗位成才的熱潮。在完成市上規定動作的同時，確定了“今日我接訪”“業務觀摩評查”及“基層大走訪”活動三項自選內容，並於7月6日印發了《關於抽調鄉鎮信訪專幹到縣人民來訪接待大廳開展接訪活動的通知》，決定從7月9日起至11月18日，抽調全縣各鄉鎮信訪專幹輪流到縣人民來訪接待大廳接訪1周。
二是積極開展人民滿意的信訪窗口創建活動。印發了《通渭縣信訪局開展創建“人民滿意窗口”活動實施方案》，以開展“亮標準、亮身份、亮承諾”“比業務、比作風、比實績”為主要內容的“三亮三比”活動為抓手，結合市上“七要七不準”規定，制定了“信訪工作者職業道德準則”，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤行為，堅決防止不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生。大力弘揚“跨越發展、爭創一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，推動作風大轉變形象大提升，激發來訪接待幹部走前列、做表率、爭一流，凝心聚力推進創建人民滿意的一流服務窗口。三是深入開展信訪幹部能力提升大講堂活動。依託新建成的視頻信訪信息系統這一平臺，積極組織參加信訪幹部能力提升大講堂活動，認真聆聽由市局領導和科室精英為全縣信訪幹部作專題輔導講座，有效解決了全縣信訪幹部思想困惑、接訪恐慌、業務不精等能力不足的問題，贏得了全縣信訪幹部一致好評。8月上旬我縣領導就“落實信訪工作聯席會議制度和推行矛盾糾紛化解機制”為全市信訪幹部進行了授課輔導。進一步抓好先進典型帶動，從鄉鎮和部門抽調業務骨幹參加了全市信訪系統“崗位大練兵、技能大批武”活動，獲得三等獎，其中1人被評為先進個人，受到市上表彰獎勵。五、堅持依法治訪，著力營造良好的信訪秩序。認真落實“三到位一處理”工作要求，堅持運用法治思維和方式依法解決上訪人的合理訴求，並加大普法工作力度，努力營造依法治訪的良好氛圍。一是進一步加大依法處置力度。對重複到北京非接待場所涉訪人員或5人以上赴省集體上訪，由責任單位主要領導前往開展勸返接回工作，並由公安機關現場固定違法證據，為依法處置打好基礎。嚴格按照市綜治、維穩、公安、信訪四部門《關於進一步強化進京非正常上訪和纏訪鬧訪依法處置工作有關問題的通知》精神，由政法機關依法處置違法上訪人員，其中依法訓誡13人，行政拘留4人。二是進一步加大宣傳力度。堅持面上宣傳與重點宣講、陣地宣傳與流動宣傳、信訪宣傳與幹部培訓“三個結合”，深入開展“法制信訪宣傳月活動”。積極向《人民信訪》《甘肅信訪》《定西日報》及《定西信訪》總結推廣典型經驗，努力營造良好的輿論氛圍。今年4月，在文化廣場舉行了宣傳月活動啟動儀式，發放口袋書、信訪須知等宣傳資料2000餘份，製作宣傳漫畫等展板8塊，深度宣傳《關於依法處置非法上訪行為的公告》等內容，在縣電視臺滾動播放《信訪條例》，深入宣講網上信訪流程，特別為全縣建檔立卡貧困戶製作《信訪須知》宣傳手冊1.5萬份，由幫扶幹部入戶時進行解讀。同時，全縣18個鄉鎮充分利用逢集日深入開展“法制信訪在通渭”宣傳活動，營造了依法信訪、理性維權的良好氛圍。
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