今年以来，通渭县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以社会治理创新为动力，以夯实工作基础为抓手，以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚决打赢信访矛盾化解攻坚战，有力地维护了群众合法权益和全县社会稳定大局。
一、坚持以上率下，着力构建齐抓共管的工作格局。县委、县政府始终把做好信访工作作为“一把手”工程来抓，牢固树立“没有解决不了的问题、只有不解决问题的人”的工作理念，切实加强领导靠实责任，层层传导压力，形成了齐抓共管的良好局面。一是加强领导靠实责任。县委、县政府主要领导认真落实信访工作第一责任人责任，坚持以上率下，经常听取工作汇报，亲力亲为解决突出问题，集中力量攻坚克难；县四大班子其他领导按照“谁主管、谁负责，管行业必须管信访、联系乡镇必须管信访”的要求，把信访工作责任靠实到各乡镇、各部门主要领导及班子成员身上，认真履行信访工作责任，亲自批办和解决重要信访事项，面对面疏导情绪，促进了群众各类诉求的有效解决。二是严格考核奖惩分明。坚持把信访工作纳入县管领导班子年度考核，去年12月，县委、县政府兑现了2017年度信访工作目标管理责任书，对考核前3名的6个乡镇和15个部门单位，在县委工作会议上予以表彰奖励，对发生进京非访和赴省集体访的新景乡、县交通局信访工作“一票否决”。签订了2018年信访工作目标管理责任书，并加大督查考核和责任追究力度，层层靠实责任，在全县建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的信访工作新格局。
三是强化监督严肃问责。严格按照《定西市信访工作责任制实施细则》，对于工作中发现有关干部作风、失职渎职、与民争利和其他侵害群众合法权益的行为，由信访部门按照“三项建议权”的有关规定提出处理意见，并移送纪检监察机关严肃查处，推动形成及时就地解决问题、化解矛盾的倒逼机制。今年以来，先后向纪检监察机关移送案件15件，诫勉谈话27人，给予党纪政纪处分11人，免去村干部职务4人；向县综治委移送22件，对问题突出的北城镇给予黄牌警告，约谈党政主要负责人32人次，通过问责倒逼信访工作责任制的落实。二、坚持两项制度，着力推动积案化解新常态。坚持把一月一次的领导干部接访下访制度和信访工作联席会议制度“两项制度”作为解决突出问题的有力抓手。一是领导干部定期下访。每月上旬，县委、县政府主要领导分单双月分别开展约访，每次预约3件以上信访案件，及时回应群众关切，有效解民忧化民怨。在重要节会等重点敏感时段实行“AB”岗接访，每天安排1名县级领导干部到信访大厅接待群众来访，做到群众随有随接随处理随公开。县级领导对所联系乡镇的重点信访案件全部包案督办，直至案结事了。各乡镇党委书记、乡镇长及班子其他成员每周到联系村至少接访下访1天。每周一至周五至少有1名驻村干部或村干部在村级活动场所定点接待群众，及时就地解决群众诉求。严格落实民事代办制度，对所有代办事项进行回访，并严格实行“一案一档”和案件当事人回访制度，确保信访案件办一件结一件，群众满意一件。
二是联席会议统筹协调。县委主要领导担任信访工作联席会议第一召集人，坚持每月主持召开一次信访工作联席会议暨矛盾纠纷排查调处协调会议，主要研究历史遗留问题、疑难信访积案和重大矛盾纠纷，对疑难案件逐件进行会诊，剖析案件症结，现场确定责任领导、审议解决方案、明确办理时限、跟踪办理结果，真正把信访工作联席会议开成解决问题的会议。每季度召开一次信访形势通报会议暨信访积案集中交办视频会议，主要传达学习上级精神，通报本季度全县信访工作和重大矛盾纠纷排查调处形势，研究解决工作中存在的普遍性突出问题，集中交办重点信访积案，安排部署下阶段工作。集中交办重点信访案件356件。三是包案督办化解积案。今年县上分3批集中交办信访积案76件，分别由县级领导按照“一岗双责”的要求包案督办。3月份由县委办公室、县政府办公室印发了《关于县级领导包案督办重点信访积件的通知》，对国家及省市交办的5件信访积案和县信访局排摸的27件积案由县级领导包案督办。6月份印发了《关于认真做好信访矛盾化解攻坚战暨县级领导包案督办重点信访案件的通知》，对国家及省、市信访局交办的14件，第一批未化解的6件和新排摸的8件信访积案，由县领导包案督办。9月份又印发了《关于认真做好县级领导包案化解信访积案的通知》，要求在做好重点时段信访工作的同时，对16件重点信访积案由县级领导包案化解，推动信访问题及时就地解决。三、坚持源头治理，着力打好矛盾化解攻坚战。召开了全县信访矛盾化解攻坚战动员会议，印发了《2018年全县信访矛盾化解攻坚战实施方案》，在全县集中开展信访矛盾化解“四大攻坚战”，立足于“事要解决、息诉罢访、案结事了”三项标准，推动信访形势持续好转。一是认真排查信访矛盾。建立了县级领导包乡镇包部门、部门领导包行业包系统、乡镇领导包村包组、村组干部包户包人的“四级包抓”责任制，推行包抓领导每月“必接访”、每半月“必下访”制度。印发了《关于认真开展重点信访人员大排查进一步做好当前信访工作的通知》，通过入户走访排查、网络在线排查、重点人群排查、定期分析研判“三排一研”和分系统、分类别、分级别、包案处理“三分一包”形式，深入开展“信访问题基层走，矛盾问题不上交”大走访活动，使一大批信访矛盾化解在萌芽状态。二是严查快办交办案件。县上把“事要解决”作为解决信访突出问题、化解信访矛盾的核心，在集中交办由县级领导包案化解信访积案的基础上，以省、市委巡视巡查工作为契机，严查快办省委第八巡视组移交案件。今年以来，省委第八巡视组共向县委移送非巡视（巡查）组受理范围的信访事项380件，为扎实做好巡视组交办案件的办理工作，积极回应群众诉求，有效化解信访矛盾，县上先后两次召开集中交办会议，由责任领导、责任单位和责任人签字认领，限期依法化解，县信访局紧扣“快、严、紧、硬”扎实推进，现已全部办结上报。
三是督查评查跟踪问效。严格落实《定西市信访事项规范办理评查办法（试行）》，以全面规范信访事项答复意见书为抓手，印发了《关于认真做好全市半年督查重点信访案件的紧急通知》和《关于实地督查重点信访事项的通知》，对市上评查的信访事项认真整改，对38件重点信访事项进行了实地督查，通过查看信访信息系统应用情况，查阅信访事项办理案卷材料，查究办理失范的原因，共有14件信访事项被评定为不合格，督促责任单位限期整改。今年以来，县政府信访事项复查复核委员会对15件不服乡镇政府和县直部门处理信访事项进行了复查，依法撤销13件，市政府信访事项复查复核委员会撤销1件，有效维护了信访群众的合法权益。四、坚持党建引领，着力打造人民满意的信访窗口。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，以创建“人民满意信访窗口”和转变作风改善发展环境为目标，努力推动全县信访干部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高，在服务群众上有新成就。一是深入开展学习型机关创建活动。印发了《关于“创建学习型机关、争当学习型信访干部”活动实施方案》，以接待好一次来访、办理好一件来信、起草好一份文书、督查好一个案件、撰写好一篇征文为载体，实施岗位学习练兵、技能比武竞赛、人才选拔培养，带动全县信访干部掀起一轮爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的热潮。在完成市上规定动作的同时，确定了“今日我接访”“业务观摩评查”及“基层大走访”活动三项自选内容，并于7月6日印发了《关于抽调乡镇信访专干到县人民来访接待大厅开展接访活动的通知》，决定从7月9日起至11月18日，抽调全县各乡镇信访专干轮流到县人民来访接待大厅接访1周。
二是积极开展人民满意的信访窗口创建活动。印发了《通渭县信访局开展创建“人民满意窗口”活动实施方案》，以开展“亮标准、亮身份、亮承诺”“比业务、比作风、比实绩”为主要内容的“三亮三比”活动为抓手，结合市上“七要七不准”规定，制定了“信访工作者职业道德准则”，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误行为，坚决防止不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，推动作风大转变形象大提升，激发来访接待干部走前列、做表率、争一流，凝心聚力推进创建人民满意的一流服务窗口。三是深入开展信访干部能力提升大讲堂活动。依托新建成的视频信访信息系统这一平台，积极组织参加信访干部能力提升大讲堂活动，认真聆听由市局领导和科室精英为全县信访干部作专题辅导讲座，有效解决了全县信访干部思想困惑、接访恐慌、业务不精等能力不足的问题，赢得了全县信访干部一致好评。8月上旬我县领导就“落实信访工作联席会议制度和推行矛盾纠纷化解机制”为全市信访干部进行了授课辅导。进一步抓好先进典型带动，从乡镇和部门抽调业务骨干参加了全市信访系统“岗位大练兵、技能大批武”活动，获得三等奖，其中1人被评为先进个人，受到市上表彰奖励。五、坚持依法治访，着力营造良好的信访秩序。认真落实“三到位一处理”工作要求，坚持运用法治思维和方式依法解决上访人的合理诉求，并加大普法工作力度，努力营造依法治访的良好氛围。一是进一步加大依法处置力度。对重复到北京非接待场所涉访人员或5人以上赴省集体上访，由责任单位主要领导前往开展劝返接回工作，并由公安机关现场固定违法证据，为依法处置打好基础。严格按照市综治、维稳、公安、信访四部门《关于进一步强化进京非正常上访和缠访闹访依法处置工作有关问题的通知》精神，由政法机关依法处置违法上访人员，其中依法训诫13人，行政拘留4人。二是进一步加大宣传力度。坚持面上宣传与重点宣讲、阵地宣传与流动宣传、信访宣传与干部培训“三个结合”，深入开展“法制信访宣传月活动”。积极向《人民信访》《甘肃信访》《定西日报》及《定西信访》总结推广典型经验，努力营造良好的舆论氛围。今年4月，在文化广场举行了宣传月活动启动仪式，发放口袋书、信访须知等宣传资料2000余份，制作宣传漫画等展板8块，深度宣传《关于依法处置非法上访行为的公告》等内容，在县电视台滚动播放《信访条例》，深入宣讲网上信访流程，特别为全县建档立卡贫困户制作《信访须知》宣传手册1.5万份，由帮扶干部入户时进行解读。同时，全县18个乡镇充分利用逢集日深入开展“法制信访在通渭”宣传活动，营造了依法信访、理性维权的良好氛围。
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