談起古代官制，人們最熟悉的往往是九品十八階。然而在秦漢時期，卻有一套完全不同於“品”的職官體系。

漢代的官制，可稱為“爵—秩體制”。爵，是爵位；秩，是祿秩，是“秩序”的“秩”。它最大的特點，是權力待遇跟著職位走。

祿秩：官有高低，人無貴賤

我先來說“秩”。說起官職的等級，你可能首先想到的是九品。比如一品大員最大、九品芝麻官最小。但是，在漢代還沒有九品，人們靠祿秩來排列等級，不同官職有不同的秩級。

以東漢為例。東漢級別最高的是太傅，屬於上公。其次是太尉、司徒、司空，合稱三公，也就是宰相，秩級是公。往下是中央的九卿，秩級是中二千石。再下一級是地方的郡太守，秩級二千石。接下來，秩級還有比二千石、千石、比千石、六百石等等。“石”本來是穀物的容量單位，在漢代，卻成為了衡量官職高低的尺度。

秩級是一種職位等級，它只跟具體的官職有關，跟官員本身的級別無關。對於漢代官員來說，不僅是權力，而且薪俸、資歷都與秩級掛鉤，與我們今天的情況非常像。

在漢代，薪俸隨職位不隨品位。一個官員有了秩級，才發薪俸。如果這名官員辭職、罷官、退休，甚至因病喪去官，只要不是官了，就沒有秩級了，也沒有薪俸了。

比如西漢宣帝的丞相韋賢，據《漢書·韋賢傳》：

地節三年，以老病乞骸骨，賜黃金百斤，罷歸，加賜第一區。

韋賢貴為丞相，致士後卻沒有俸祿，只有皇帝一次性賞賜的黃金100斤和住宅一區。

韋賢是堂堂宰相，退休時卻沒有退休金

相比而言，東漢章帝的太尉鄧彪，致士後的待遇要好得多。據《後漢書·鄧彪傳》：

視事四年，以疾乞骸骨。元和元年，賜策罷，贈錢三十萬，在所以二千石奉終其身。

鄧彪不僅獲得了30萬錢的賞賜，而且能夠按照秩級二千石（也就是郡太守的標準），領取“退休金”，直至去世。

但這樣的待遇是經過皇帝特批的，並沒有相關的制度規定。

除了薪俸，官員的級別也是隨職位不隨品位。而且如果中途離職了，重新步入仕途後，一切又要重頭開始，完全不管你以前當過多大官。

大名鼎鼎的司馬相如，曾被漢武帝徵為郎，秩級為比六百石以下。因為出使西南夷，司馬相如好不容易升任比二千石的中郎將，再升一級就跟郡太守平起平坐了。可惜，他後來因為受賄被免官，一年後復官時又要從郎官做起了。

司馬相如

東漢的鮮于璜就更慘了。他在做到六百石的縣令時，因為父親去世奔喪，只好辭職。後來再做官，要從百石的州治中做起，一下降了8級。

漢代還有一種很有特色的制度，叫郎官制。國家為了儲備人才，徵拜一些人到朝中擔任郎官。郎官雖然是人才儲備，但本身有秩級，因此也有薪俸，是一種“候選官”。

像漢末著名的軍閥董卓，早年就曾擔任羽林郎，給皇帝做侍從。曹操也做過議郎，還專門上書，給漢靈帝提意見。

以上就是漢代祿秩的主要特點。

在這個體系裡，權力、俸祿、資歷甚至候選資格，都只和職位有關。人的身份不重要，官雖有高低，人卻不分貴賤。

再舉一個例子。我們常說官和吏不一樣。在古典小說和今天的古裝電視劇裡，清代的師爺和衙役形象極差。這些吏貪得無厭，老百姓討厭，官員也不待見。而且，只要做了吏，那就不能做官。

但在秦漢時代，官員入仕都要從吏做起，哪怕是宰相也不例外。比如《三國演義》裡巧使連環計的司徒王允，歷史上真實的王允也是從吏做起的。

王允貴為宰相，也是從吏做起的

那麼，漢代為什麼如此重視職位呢？這是因為，祿秩來自周代的稍食。周代是爵本位的時代，擁有爵位，就是貴族。貴族有自己的封地或採邑，通過經營封地和采邑，來獲得糧食和經濟收入。

平民就不行了，他們只能做胥吏，給貴族打工，貴族發給他們口糧和衣服，也就是稍食。稍食的多少，依照具體承擔的工作和績效考核結果而定。久而久之，口糧的數量有了三六九等，也就成了一種等級。到了秦漢時期，稍食成了祿秩，應用到整個職官體系中，“若干石”的秩級成為衡量職位等級的重要標準。

由此可見，漢代重視職位，並不是講究人人平等，不搞身份特權；而是因為在皇帝眼裡，所有的官員都是“吏”。就算是宰相，本質上與百石小吏並無不同。

軍功爵：擁有特權的準貴族

說完了“秩”，我現在來說“爵”。

與周代的爵不同，漢代的爵叫“軍功爵”。顧名思義，就是要立軍功才能封爵。這就打破了周代爵位由貴族世襲壟斷的傳統。商鞅在秦國變法，正式廢除世卿世祿制度，而採取了軍功爵制度，因為爵位分為二十個等級，因此又叫二十等爵。只要平民立功，就可以根據貢獻大小來獲得爵位。

祿秩體系下的官制是一種職位性制度，而祿秩之外的軍功爵屬於品位性制度。它代表一種身份，眾多待遇和特權都與爵級掛鉤。

我們來舉兩個例子。一個是在法律上，做官的人不能贖罪減刑，但是有爵位的人可以。早在戰國時代的秦國，犯同樣的罪，爵位高的人所受的懲罰，就要比爵位低的人輕。

漢代也繼承了這個傳統，爵位甚至可以直接抵罪。漢武帝時，劉備的祖先陸成侯劉貞，因為宗廟祭祀時，所獻的黃金成色不佳，丟掉了爵位。漢桓帝時，外戚梁冀遭到清算，太尉胡廣受到牽連。胡廣本來被判處僅次於死刑的刑罰，但因為他是侯爵，所以就用爵抵罪，改免為庶人了。

除了法律特權，經濟特權也附著在爵位上。最直接的就是免役權。二十等爵的第4級叫“不更”，這個詞本身就是不用服役的意思。漢高帝劉邦還規定，從第7級爵七大夫開始，不僅有爵者免役，連他的家人也不用服徭役了。

不過，漢代官員也不是一點特權都沒有。在秦代和漢初，就算是丞相的兒子，也得按照規定戍邊服役。不過漢初的丞相都封侯，所以這一規定形同虛設。到了漢惠帝時，六百石以上的官吏和家庭也開始免除徭役，但是依然要交稅。

其實即便沒有這些經濟特權，附著在爵位上的待遇，也遠遠高於官職。封爵有封戶，從而就有經濟收入。漢宣帝時位列九卿的張延壽，受封的食邑達1萬多戶，一年收入200萬錢，是他自己俸祿的40倍。

漢代的特權，絕大多數附加在爵位上呢？前面講了，漢代的皇帝把官員都看作吏。但是有封爵的人卻不一樣，由於周代只有貴族才有爵位，所以到了漢代，人們仍然把有爵位的人當作“準貴族”看待。比如做過吏的人可以封爵，但是有爵位的人絕不能當吏。

也正是由於這個原因，爵位的等級，不能兌換成官員的秩級。也就是說，爵多高，和官多大沒關係。在社會上，起到身份標識作用的，仍然不是官，而是爵。爵可以通過立軍功來獲得，這就成了一種國家激勵政策。國家通過授爵，確定了人的等級，同時鼓勵人們立功，從而塑造了社會的等級秩序。

朝位：涵蓋所有職位品位的“大排隊”

總的來說，漢代的“爵—秩體制”還比較原始，它最大的問題是爵和秩各成體系，中間缺乏對應的環節。把三公、九卿、郡太守、縣令長放在一起，因為秩級不同，人們很容易區分出誰高誰低。可是爵位沒有秩級；許多武將被封為將軍，這些將軍號也沒有秩級。

區分諸葛亮和魏延等級，需要用朝位

比如後來沿用漢制的蜀漢政權，諸葛亮是丞相，秩級是公；受封武鄉侯，爵級是鄉侯。魏延是徵西大將軍，沒有秩級；受封南鄭侯，爵級是縣侯。如果給他倆排隊，用秩級顯然不行，因為魏延的將軍號沒有秩級；用爵級也不行，因為諸葛亮的鄉侯比魏延的縣侯低，但諸葛亮顯然比魏延的權力大、位子高。

為了解決這個問題，漢制裡又出現了朝位，人為規定不同體系的官職、爵位、將軍號，誰排在前、誰排在後。通過這個大排隊，職位和品位被納入同一個框架中。這樣，經過魏晉南北朝時期的演變，朝位最終變成了九品。

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