為加強和規範出口管制，各國普遍重視建立和完善出口管制法律制度。2019年12月23日，十三屆全國人大常委會第十五次會議首次審議出口管制法草案。這意味著，此前由6部相關行政法規組成的出口管制體系正式進入立法階段。
出口管制，是指一國為履行防擴散等國際義務、維護國家安全和發展利益等目的，對核、生物、武器等特定物項的出口採取禁止或者限制性措施，是國際通行做法。
本次提請審議的草案包括總則、管制政策和清單、管制措施、監督管理、法律責任、附則六章，共48條。
記者注意到，草案除將兩用物項、軍品、核納入管制物項外，還明確將“其他與履行國際義務和維護國家安全相關的貨物、技術、服務等物項”納入管制物項，確保應管儘管，實現管制物項全覆蓋。
在適用主體上，草案涵蓋出口行為所涉各類主體，包括中國和外國的自然人、法人和其他組織，確保出口管制“見物又見人”。
值得一提的是，按照“放管服”改革要求，草案在嚴格出口管制的同時儘可能方便企業。比如，草案規定對出口經營者可以依法實行備案管理，對內部合規審查制度運行情況良好、沒有重大違法記錄的出口經營者，可以給予相應的許可便利措施等。
2019年12月27日，全國人大常委會組成人員對該草案進行了分組審議。常委會組成人員和列席會議同志在分組審議時表示，制定出口管制法十分及時、必要。該法對提升我國出口管制工作法治化水平、履行防擴散等國際義務具有重要意義。
在十三屆全國人大常委會第十五次會議結束後，出口管制法草案及時在中國人大網公佈，面向社會公眾公開徵求意見。之後，出口管制法草案將在充分吸納公眾意見後再次提交全國人大常委會會議審議，讓我們拭目以待！（王萍）
編校：侯朝宣、王嶺、楊菲菲
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