“魔鬼機構”——CFIUS
“9.11”恐怖襲擊事件後，美國政府明顯加大了國家安全審查的力度。美國國會於2007年頒佈了《外國投資與國家安全法》，以立法的形式確立了外國投資委員會（CFIUS）的合法性，也使美國成為世界上第一個建立對外資進行國家安全審查制度的國家。外國投資委員會（CFIUS）是一個跨部門的聯邦政府委員會，其職能是為了保障美國的國家安全，對在美國的外國投資、收購及兼併交易進行國家安全審查。外資委員會的成員由來自16個政府部門和機構的負責人組成，該委員會的主席由財政部長擔任。最初，外國投資委員會（CFIUS）的審查比較關注美國軍工國防產業，但現在逐漸擴大到尖端科技以及重要的技術設施等領域。
2007年起，中國逐漸成為受CFIUS審查最多的國家，CFIUS以危害國家安全為由接連阻撓我國收購高新技術企業。近日，北京中長石基收購美國StayNTouch被否決一案又掀起了熱潮。
2020年3月6日白宮發佈總統令，以可能造成公民個人信息洩露等國家安全隱患為由，禁止酒店管理系統（PMS）供應商——北京中長石基信息技術公司收購美國PMS雲系統信息科技公司StayNTouch，並規定其在命令頒佈的後120天內將直接和間接持有的StayNTouch股權完全轉讓。3月8日，中長石基表示雖然不認同‘行政命令’所述的安全風險，但將尊重美國政府的決定並嚴格執行。
近年來，CFIUS以威脅國家安全為由已經阻撓了涉及半導體、金融、汽車乃至食品加工等領域的多起中資海外收併購。2020年2月13日，CFIUS頒佈《外國投資風險審查現代化法案》（FIRRMA）正式生效，新法案將涉及關鍵技術和基礎設施或涉及美國公民敏感個人數據收集操作的商業交易均納入重點關注範圍。可見，美國安全審查的邊界不斷延伸，已經從高科技和軍工產業延伸到對隱私權、衛生安全以及社區的關注。
前沿材料行業分析師點評： 在中資企業赴美收購頻頻遭遇“滑鐵盧”的背後，所體現的是美國不斷加重的保護主義色彩。此外，國家間關係也開始成為安全審查的重要考量因素。美國通過政治問題法律化的手段來干預跨境資本流動，對發展中國家的併購審查正是政治問題的外化表現。未來國內通過海外收併購方式謀發展的道路將愈發艱難，因此，中國科技的崛起，唯一秘鑰依然是走自主創新之路，掌握科技發展主導權。
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