導語：
自2013年9月“一帶一路”倡議提出以來，得到了國際社會高度評價和廣泛響應。
“一帶一路”倡議為天津帶來了千載難逢的發展機遇。
天津是“一帶一路”交匯點、中蒙俄經濟走廊東部起點、新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點，是我國北方重要的沿海開放城市以及全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。
天津如何憑藉區位優勢深度融入“一帶一路”建設？天津自由貿易試驗區如何助力實現天津提高對外開放水平、帶動產業的轉型升級？“一帶一路”橋頭堡這個富有時代使命感的稱號，天津何以擔當？
濱海新區是天津戰略發展的龍頭，是天津港所在區域，具有得天獨厚的區位優勢。如何在這個世界最長的“經濟走廊”裡尋求發展機遇？打造天津“一帶一路”新支點？
6年來，在“一帶一路”框架下，天津審時度勢，以京津冀協同發展戰略為契機，積極融入國家發展戰略實施之中，主動承擔國家賦予的“一基地三區”功能定位，按國家戰略要求統籌謀劃發展領域和建設重點，以濱海新區為天津高質量發展的引擎，著力推動新舊動能轉換和產業升級，提高產業鏈上的附加值，拓展港口經濟合作渠道，建造陸海交通網絡，把天津在輻射“三北”、經貿合作等諸多方面建設和探索取得的進展延“一帶一路”進一步輻射。
然而，天津在發揮重要節點城市作用中依然存在瓶頸。
天津國際港口航運功能有待提升，天津港在吞吐量特別是標箱上還要升級，在信息化綜合交通運輸網絡、港口便利化等方面還存在一定差距，融資租賃、金融服務等金融創新支點作用還沒有充分發揮。
鳳凰國際智庫認為：天津要在“一帶一路”建設中，充分發揮區位優勢和政策優勢，藉助雄厚的實體經濟基礎，不斷突破階段瓶頸問題，高站位，全球視野，以自貿區為發力重點，加大開發建設步伐。
機遇千載難逢，創先時不我待。
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《天津灣的戰略構想及發展邏輯》系列六
自貿區助力，天津擔當“一帶一路”橋頭堡
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發展港口產業鏈——海鐵聯運物流
天津港是京津冀的海上門戶、輻射“三北”內陸腹地，同世界上200多個國家和地區的800多個港口保持航運貿易往來。2018年，天津港完成貨物吞吐量5億噸以上，集裝箱吞吐量超過1600萬標箱，位居世界前十位。
天津港是我國最早開通國際海鐵聯運大通道的港口，也是我國唯一一個擁有三條大陸橋過境通道的港口。它連接東北亞與中西亞，是中蒙俄經濟走廊東部起點和“一帶一路”重要海陸交匯點，是承接日韓貨物通往中亞、歐洲的最短起點。以日本、韓國的貨物運到中亞為例，走海運需要70多天，通過天津港走亞歐大陸橋，10天左右就能到達，能夠極大縮短企業物流的時間和成本。正是看到了“海鐵聯運”節省下來的巨大時間成本，一些世界知名企業也紛紛看好這條“快速通道”。
目前，天津港向東開放，已構建聯通日韓密集航線航班；向南開放，構建起聯通珠三角、長三角等國內沿海港口海上大通道，擁有覆蓋東南亞、南亞、中東、非洲、歐洲等沿線國家和港口集裝箱航線，全球排名前三位海運聯盟均在天津港開闢規模最大的“一帶一路”班輪航線，實現常態化運行。
天津港不斷深化“一帶一路”沿線港口、世界知名航運企業和大物流商、貿易商的戰略合作。先後吸引跨國大型企業集團參與港口建設、經營，促進物流分撥、倉儲加工、裝備製造、金融貿易、郵輪旅遊等業態在港口聚集發展。先後與荷蘭阿姆斯特丹港、韓國仁川港、法國馬賽港、意大利德里亞斯特港等港口建立友好港關係，與新加坡港、阿聯酋迪拜港、比利時安特衛普港、德國漢堡港等建立良好關係或簽署友好交往備忘錄，推動與國際一流大港之間在人才、技術、管理、業務等多層次交流合作，共建港航生態網絡、共享港口發展成果。
2019年11月7日，天津港集團與新加坡國際港務集團簽署戰略合作框架協議。雙方將圍繞共建“一帶一路”倡議、深化中新兩國經貿合作，攜手增強國際競爭力。新加坡國際港務集團是世界領先的集裝箱碼頭運營商，在亞、歐、美三大洲均有投資運營碼頭項目。根據協議，雙方將通過更加緊密的合作，發揮各自優勢，實現資源共享、優勢互補，構建雙贏、可持續發展的戰略合作伙伴關係；共同推進天津港集團創建世界一流港口營運集團，提升新加坡國際港務集團在天津港及“一帶一路”沿線港口的業務功能，增強雙方港口業務競爭力。
依託天津港，天津可通過提升海陸交通、物流儲運、金融服務、港口製造等要素，發揮“一帶一路”橋頭堡作用，實現國際航運中心、北方國際物流中心的宏大目標。
天津自貿試驗區加持，激發市場活力
中國（天津）自由貿易試驗區，是中央政府在天津直轄市設立的區域性自由貿易園區。
伴隨著經濟全球化的不斷髮展，依靠經濟要素在國際市場上獲得的競爭優勢日益減弱。如何為經濟發展增添新動力，打造有影響力的中國品牌成為當務之急。而天津自由貿易試驗區將成為吸引高端領域要素、優化產業結構的有益嘗試。
作為中國北方第一個自由貿易試驗區，天津自貿試驗區將為華北、東北進一步提高開放水平提供寶貴經驗。制度創新是其最大亮點。作為京津冀協同發展高水平對外開放平臺，天津自由貿易區經過近年來的改革探索，已成為貿易自由、投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、法制環境規範、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區，在京津冀協同發展和中國經濟轉型發展中發揮著示範引領作用。
日前，天津市委、市政府又出臺了100條措施打造自貿試驗區升級版，其中有48條為全國首創，目的就是對標世界一流自由貿易園區，把全方位對外開放推向更深層次、更寬領域。自貿試驗區管委會機制體制創新、“證照分離”改革等便利化改革，不斷吸引境外優質資源流入中國市場，一方面讓京津冀地區吸引到更多的高端資源、促進產業結構優化升級，另一方面也將有利於對標國際市場先進規則，為京津冀協同發展注入新活力。同時，天津自貿區還將努力探索高效便捷的監管制度，在更大範圍內實行“事前承諾+事中監管+事後檢查”為主的綜合監管，著力打造更高效、更透明的制度規範和制度環境。
2019年11月26日，中國人民銀行批准招商銀行天津分行正式接入自由貿易賬戶（以下簡稱“FT賬戶”）分賬核算業務系統，標誌著天津成為繼上海、海南之後，第三個上線FT賬戶體系的地區。此舉是落實天津自由貿易試驗區深改方案的重要舉措。該賬戶的落地實施，將為實體經濟提供更好的金融支持，使天津自由貿易試驗區的營商環境得到進一步提升。
天津自貿試驗區的建設還將進一步推動先進製造業、現代服務業等領域的國際化發展，逐步放寬或取消金融、電信、教育、醫療等領域服務貿易的限制措施，吸引更多境外高端要素，推動天津市全面建設成為現代化、國際化海濱城市。
聚焦重點領域，加快晉級步伐
儘管優勢獨特，但與國際上陸海橋樑城市的成功發展經驗相比，天津仍有不完善之處。南開大學周恩來政府管理學院副教授楊雷表示，首先天津港集疏運通道還不夠暢通，無法最大化發揮擔負“一帶一路”節點城市的功能。目前，影響天津陸路集疏運能力的主要因素是運輸體系結構不合理。其次，天津的產業結構不盡合理，偏重第二產業，現代服務業發展相對滯後，無法完全滿足“一帶一路”對陸海橋樑城市的要求，天津作為國際港口城市的作用沒有完全發揮出來。
“打鐵還需自身硬”，為了更好地滿足“一帶一路”建設的需求，推動自身快速發展，鳳凰智庫記者瞭解到，2019年，天津將聚焦基礎設施互聯互通、國際產能合作、人文交流合作等重點領域，強化金融支持、投資環境、風險管控以及安全保障，加快實施天津參與“一帶一路”建設步伐，著力在整體推進中實現重點突破，走深走實、行穩致遠。
首先，加快建設一流綠色智慧樞紐港口，著力打造具有國際競爭力的港口營運集團，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。提升港口承載能力，拓展海陸雙向物流網絡體系，推動港口運輸功能由單一倉儲運輸節點向海陸雙向輻射、多式聯運集成、區域協同發展的國際樞紐港轉變。
其次，增強租賃企業國際競爭力。清華大學公共管理學院副教授高宇寧積極建言：“天津要建設國際航運物流中心，首先就要把以貿易信貸為代表的供應鏈金融服務充分凸顯出來”。
在他看來，濱海新區可率先搭建一個業務對接平臺，聚集融資租賃企業、出口企業及相關金融服務企業，例如與“亞投行”合作牽頭成立亞租賃，並就具體建設項目進行有效對接，來支撐和服務亞投行的具體運營，實現資本與項目對接；利用售後回租、租賃資產轉讓等業務模式，拉動出口企業去產能、去庫存、降成本，緩解其融資難、融資貴、資金鍊脆弱等問題。積極擴大濱海新區融資租賃產業的聚集效應，進一步優化天津融資租賃產業發展，營造更加良好的商業環境。
第三，聚合高端創新資源，增強區域創新能力。濱海新區發展離不開資源，在科學技術迅猛發展的時代，濱海新區要努力聚集資金、技術、人才、信息、管理等創新要素，為新區積蓄髮展後勁。為此，新區要加快優化制度環境、政策環境和文化環境，努力建成科技型企業的成長高地，自主創新的領航之地，高端製造業和高端服務業的聚集之地，節能減排、低碳環保、生態發展的示範之地，體制創新的先行之地以及科研院所、科技人才的聚攏之地。
天津自貿試驗區在制度創新方面的努力，積極推進“放管服”改革、加快推進投資便利化改革、推動貿易便利化改革、有序推進金融領域開放創新、營造法治化、國際化、便利化市場環境，等等，均有力推動了濱海新區服務京津冀協同發展、“一帶一路”建設。融資租賃、平行進口汽車等成為自貿區的名片，各類融資租賃企業超過3600家，總資產突破1萬億元，佔全國的近1/3，飛機、船舶、海工平臺租賃業務均佔全國的80%以上；平行進口汽車佔全國70%以上。天津自貿區的飛機租賃公司利用“離岸租賃”創新結構，先後與馬來西亞亞洲航空、印度尼西亞鷹航、尼泊爾喜馬拉雅航空、巴基斯坦寧靜航空等“一帶一路”沿線國家航空公司開展飛機租賃業務，支持相關國家航空運輸業發展。中國中車、中國鐵建、中國中鐵等多家央企，均已在天津自貿試驗區設立融資租賃總部，通過融資租賃出口國產飛機、船舶、電力設備、軌道機車、工程裝備、節能環保裝備等，支持“一帶一路”沿線國家和中資海外項目建設。
2019年10月初，天津市出臺《推動中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會體制機制創新的意見》，旨在建立適應改革創新需要、更具競爭力的管理運行模式。天津自貿試驗區將設立專司制度創新的法定機構，突破傳統體制機制的束縛，建立更貼近企業和產業改革一線、更市場化的法定機構運作機制。以法定機構為平臺，自貿試驗區將以高素質國際化人才為支撐，以企業產業需求為導向，以充滿活力運行機制為保障，有效整合和配置運用戰略、政策、功能、資本等資源，加強自貿試驗區創新發展的超前謀劃，形成“政產學”聯動創新的長效推動機制。
“春秋多佳日，登高賦新詩。”天津正以全新姿態融入頂層設計之中。從高起點、高站位、高標準推進“一帶一路”建設的實施落地，統籌謀劃發展領域和建設重點，致力於打造成“一帶一路”橋頭堡。
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