近日，農業部下發《關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》（以下簡稱《通知》），提出“明確用地政策”，在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閒農業項目用地，各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。
而對於“農家樂”而言，將可通過多種通道獲取土地。根據《通知》，支持農民發展農家樂，閒置宅基地整理結餘的建設用地可用於休閒農業。鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閒農業，支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，發展休閒農業。
鼓勵“四荒地”發展農家樂
《通知》鼓勵開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，發展農民自有住宅從事旅遊經營，與一般農區土地相比，以發展休閒農業的項目對土地進行開發，土地價值將獲得更高反映。
《通知》提出，支持農民發展農家樂，閒置宅基地整理結餘的建設用地可用於休閒農業。鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閒農業，支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，發展休閒農業。鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展休閒農業，對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閒農業，其建設用地指標給予傾斜。另外，還將加快制定鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營的管理辦法。
而作為力挺“休閒農業”的一份文件，《通知》亦提出落實稅收優惠政策、拓寬融資渠道、增強休閒農業O2O能力等扶持舉措，鄉村居民利用自有住宅從事旅遊經營的管理辦法亦在制定中。
休閒農業將引入PPP模式
《通知》指出，將幫助休閒農業拓寬融資渠道，探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發行私募債券等方式，加大對休閒農業的金融支持。
事實上，已有多地進行了互聯網+休閒農業的探索。
眼下，北京的秋天到了，“美麗北京鄉村公路”的信息開始在各門戶網站、微信、微博平臺進行傳播，事實上，這是北京市休閒農業的集體推介策略。目前，北京的200多個民俗村、500多個民俗戶、900多個休閒農業園區都註冊了微博賬號，300多個休閒農業與鄉村旅遊主體創建了微信公眾號，直接關注人數超過1000萬人。同時，北京還利用以“美麗鄉村”主題的網站，每年發佈150個“美麗鄉村”的各類信息約2萬條，點擊量突破285萬次。
據北京市農委有關負責人介紹，2014年，北京市休閒農業接待的遊客達到3800多萬人次，實現總收入36.2億元。其中經營民俗旅遊的接待戶約1.58萬戶，接待遊客1914.2萬人次，實現收入11.3億元。
而在農業部的規劃中，PPP模式也將被引入進休閒農業中。《通知》指出，探索休閒農業多元化投融資機制，鼓勵符合條件的休閒農業企業上市。探索新型融資模式。通過協調利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等，引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發；探索以旅遊資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發展中獲得資產性收益。
勇先創景鄉村旅遊規劃中心指出，休閒農業為農業增值增效、農民就業增收、農村繁榮穩定和經濟社會持續發展做出了積極貢獻。《通知》力挺休閒農業，說明國家發展休閒農業的信心和決心，此舉在不破壞生態紅線的基礎上，又能盤活用好土地資源，將農業產業做起來，是對老百姓，對三農工作千秋大業的好事情。
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