鄉村振興戰略規劃系列解讀(二)金融要全方位服務農業農村現代化

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文:中國社會科學院農村發展研究所研究員 任常青

乡村振兴战略规划系列解读(二)金融要全方位服务农业农村现代化

實現農業農村現代化是分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的根本要求。推進農業農村現代化是農業農村由傳統向現代轉變的過程,是一項複雜的系統工程,涉及領域很廣,需要各方配合,金融業在其中將發揮重要作用。

加快推進農業農村現代化,給金融業提出了新要求。

建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標,加快推進農業農村現代化是我國現代化經濟體系建設的有機組成部分。按照統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體佈局的要求,現代化經濟體系中的農業農村應當是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的農業農村。因此,金融業不僅要服務農村產業發展,還應在農村生態建設、文化建設、鄉村治理和改善農民生活等方面提供高質量金融服務。

金融業要全方位服務好農業農村現代化,必須加強金融業自身現代化建設。

要健全適合農業農村特點的農村金融體系,讓市場在資源配置中起決定性作用,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。目前,農村金融改革任務繁重,農村金融體系建設還面臨不少制約。要健全金融支農組織體系,創新金融支農產品和服務,完善金融支農激勵政策,逐步形成一個激勵創新的競爭性的農村金融市場。特別需要指出的是,各級政府通過獎勵、補貼、稅收優惠等政策工具支持“三農”金融服務,不應成為農村金融機構改善服務的前提條件。

金融業要全方位服務好農業農村現代化,必須推進農村金融機構現代化。

☀ 要深入推進銀行業金融機構專業化體制機制建設,形成多樣化農村金融服務主體。

☀ 指導大型商業銀行立足普惠金融事業部等專營機制建設,完善專業化的“三農”金融服務供給機制。

☀ 完善中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行三農金融事業部運營體系,明確國家開發銀行、中國農業發展銀行在鄉村振興中的職責定位,加大對鄉村振興信貸支持。

☀ 支持中小型銀行優化網點渠道建設,下沉農村金融服務重心。

☀ 推動農村信用社省聯社改革,保持農村信用社縣域法人地位和數量總體穩定。完善村鎮銀行准入條件。

金融業要全方位服務好農業農村現代化,必須加快農村金融產品和服務方式創新。

☀ 要穩妥有序推進農村承包土地經營權、農民住房財產權、集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點。

☀ 充分發揮全國信用信息共享平臺和金融信用信息基礎數據庫的作用,探索開發新型信用類金融支農產品和服務。

☀ 結合農村集體產權制度改革,探索利用量化的農村集體資產股權的融資方式。

☀ 提高直接融資比重,支持農業企業依託多層次資本市場發展壯大。

☀ 創新服務模式,引導持牌金融機構通過互聯網和移動終端提供普惠金融服務,促進金融科技與農村金融融合發展。

乡村振兴战略规划系列解读(二)金融要全方位服务农业农村现代化

現階段加快推進農業農村現代化的重點是深化農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革,持續提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。金融機構要準確識別農業農村現代化進程中的多樣化金融需求,發掘市場潛力,提供全方位金融服務,主動化解農村金融供需矛盾。

編輯:農銀報業新媒體中心 胡蓉 李彥赤


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