政府三大法寶:將房價鎖在「箱體」

為什麼重慶房價如此異類,而且在潛在資本“圍獵”之下也不會暴漲?

記者多方調研後發現,這種平穩的心理預期得益於“三大法寶”:大量土地儲備和供應、房產稅、公租房。其中,對土地的控制力、充足的供應量和合理的價格利潤約束是較為關鍵的一點。

政府三大法寶:將房價鎖在“箱體”

據中國指數研究院統計,2003年-2014年,重慶市各類用地共計成交70064萬平方米(約700平方公里),而同期城市建設用地面積增加了693平方公里,城市擴張速度與土地供應的趨勢基本吻合,防止了供需失衡。

“重慶的經濟發展很好,重慶的城市地位也比較高,各方面的資源不錯,但是重慶的房價一直是不溫不火,為什麼?這主要是供求關係問題,重慶土地供應量一直很大,而且重慶又是一個本土市場,外來人口購房者只佔15%左右。”重慶市房地產協會會長莫元春說。

他認為,重慶在“分城施策”調控房地產市場上效果明顯。“國家過去提出抑制房價過快上漲的時候,重慶就是分城施策。重慶還有一些特殊的政策,比如土地供應就是掌握在政府手裡。不像有些城市,開發商已經把地買走了,政府手中土地有限。重慶有地產集團等‘八大投’公司,專攻土地整治,把土地整治以後再交給政府,政府再進行出讓,保證了充足的土地供應。”

政府三大法寶:將房價鎖在“箱體”

中國房地產數據研究院院長陳晟還向上證報記者說,地票制度也是重慶的一大特色,進一步滿足了重慶土地供應。

莫元春也向記者介紹,通過地票制度,可以把農村閒置、廢棄、低效佔用的建設用地,“置換”、“移動”到城建中,從而增加城市建設用地的供應量。截至2015年底,重慶農村土地交易所累計交易地票17.29萬畝,即在農村新增加了17.29萬畝耕地,同期城鎮規模擴展實際佔用耕地僅7.32萬畝。既滿足了城鎮的建設用地需求,又增加了農村的耕地。

從成本角度來看,所謂的“地價推房價,房價又推地價”的螺旋形上漲規律在重慶也不適用。究其原因,也是政府對土地的較強控制力。

“從地價房價比來看,重慶地價基本為住宅成交均價的1/3,與大部分參照城市一致,而溢價率卻僅為5.98%。控制地價是重慶房地產調控政策的重要部分,重慶不僅通過增大供應量來降低地價,同時也設置了土地價格的硬性指標。”中國指數研究院西南分院報告說。

除控制土地供應和地價外,重慶抑制房價的還有一大法寶是房產稅。“這是除上海以外沒有的。在其他城市沒有房產稅的情況下,重慶試點對投資客形成了一定的心理影響。”方明富說。

另外,重慶公租房建設也是平抑市場房價的重要砝碼。2009年,國務院首次提出“大力發展公共租賃住房”。近年來,重慶在該領域內取得了突破性成績,累計開建公租房4475萬平方米、69.2萬套。

政府三大法寶:將房價鎖在“箱體”

據報道,重慶現在約有60萬農民工、大學生居住在公租房。

“正因為上述三大法寶,及時調控得法,近幾年時間裡,重慶樓市都處於‘上有天花板,下有地板’的‘箱體振動’之中。”莫元春說。

記者還注意到,由於市場平穩,重慶的房貸變化量也相當平穩。其中,7月重慶住戶貸款7638.82億元、6月7624.11億元、5月7503.82億元、4月7418.25億元。而8月末北京住戶貸款餘額12967億元,當月增加323.6億元,同比多增175.3億元;比年初增加1789.1億元,同比多增655.8億元。其中,消費貸款當月增加315億元,同比多增145億元。

“市場無縫可鑽,資金槓桿也就無利可圖,自然也就不會攪動這個市場。”陳晟如是說。他認為,除了房產稅是受國家控制外,地方政府可以在土地供應和控制力、建設公租房等兩大方面借鑑重慶的做法。


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