在1949年，當時拿下香港是沒有任何問題的，實際上當時也有部隊接到了進攻香港的準備。香港那點英軍，塞牙縫都不夠。
但是潘漢年和廖承志二人向中央進言，認為1949年軍隊不宜進駐香港，理由是：當時美國執行杜勒斯的封鎖政策，上海、天津、青島等港口城市與國外的貿易往來幾乎斷絕，如再收回香港，則這唯一通向國際社會的貿易渠道將會被封閉，共和國初建，急需的軍事物資和唯一的外匯收入渠道也必然斷絕。對於香港而言，也必將成為死港。因此，在一定時期保留香港自由港的地位，由英國人暫時管轄，這就等於把美國對中國的封鎖線撕開一個缺口。”
所以當時不佔領香港是中央在政治上的考慮。當時考慮保留一個處於資本主義環境下的發達自由港對於我國是有利的。因為一旦接手香港，根據當時新中國在國際上的被動地位。香港發達貿易港口的地位很可能會迅速下降。畢竟中國當時沒有和西方貿易的條件。
因為我國領導人其實對蘇聯是一直很警惕的，也注意到了美蘇冷戰的可怕。所以希望保留和英美西方國家接觸的可能。而香港則可以作為一箇中轉站。
後來也證實了這個舉措是正確的。很多國外華人專家回國，都取道香港。我國政府和臺灣當局以及英美的一些早期接觸，也都在香港進行。而香港也成為了中國和西方建交前，彼此間接貿易的一個場所。
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