1949-1951，對原隱蔽戰線組織和人員進行審查的指示和方法

1949年，中國的政治形勢已經發生了翻天覆地的變化，國民黨的統治權已經不是用搖搖欲墜來形容了，而是還能苟延殘喘幾日的問題了。當中共領導人指揮和率領著它的軍隊以及各類部隊在中國大陸高歌猛進，奪取一個又一個地區政權，並開始進行當代中國最偉大的社會變革-新民主主義革命之時。

政權建設的新問題，新矛盾開始凸顯。即，那些曾經作為為解放全中國而付出艱辛，在硝煙後從事艱苦卓絕的隱蔽戰線鬥爭的中共潛伏組織（地下黨）和成員中，究竟可證明的有多少，功有多大，渾水摸魚的又有幾何？（在下曾撰文專門敘述過，詳翻前篇）

在農村，中共通過土改，基本可完成了甄別工作，而在建設新中國的重要內容，城市管理中，“進城幹部”和地下黨組織的關係就尤為重要。而其中，讓釐清隱蔽戰線組織關係更為複雜的是，國民黨特務機構在中國幾個重大城市的潰逃前夕，曾進行了最後的瘋狂屠殺，又摻入了大量潛伏人員，造成了良莠摻雜。尤以華東（以上海，南京為代表），四川地區和福建地區等為重災區。

因此，為了完善從隱蔽到公開，從活動到執政的中共黨群關係，中共決定下大力氣開始進行各地整頓原隱蔽組織的工作，其核心大致可分為整頓與組織清理兩方面

思想整頓，即組織原隱蔽戰線組織成員進行系統的思想學習和政治訓練。首先肯定其過去堅持在白區（國統區）紅色鬥爭的成績，另一面著重教育其認識整頓隱蔽戰線原組織架構和成員的必要性，為進行相關的組織清理工作進行思想動員。

歷史告訴我們，進入解放戰爭後期，全國勝利已經在望，各地隱蔽組織活動都十分活躍，在工運、學運、幫運，軍運以及各類政、軍，經情報等工作上做出了傑出貢獻。但終於迎來了解放，原來隱蔽戰線各個系統的成員（主要人員）卻有相當多部分很多並未在新的地區黨政領導機關中擔任領導職務，且還要在繼續工作的同時，普遍接受政治審查和組織整頓。很多原潛伏的隱蔽戰線黨員為此想不通。鑑於此，做好思想動員和引導工作，顯得更為迫切。

1949年9月17日，鄧（小平）在南京市黨支部書記及軍隊排以上幹部黨員大會上就作動員說：南京的會師工作做得不好，主要責任應由外來的同志負責。但南京地下黨組織中亦有若干或個別同志，在思想認識上有不妥當和錯誤之處。如有南京工委某同志，輕視解放軍在解放南京時所起的作用，誇大南京地下黨的作用。這是不合乎事實的，不能將南京2000多名地下黨員的功績放在幾百萬解放大軍之上。還有某位地下黨員，直到現在還在宣揚馬克思和耶穌的道理是一樣的。對這些黨員必須進行嚴格的政治思想教育。中共中央華東局承認南京地下黨在過去取得的成績，“但是，南京地下黨也一定要承認南京黨的大發展是在淮海戰役之後，其時蔣介石要倒臺已成定局，人黨的份子動機不一、成分複雜，如果不承認這一點，南京黨就不能成為一個結實的黨，有戰鬥力的黨"。為此，必須對南京地下黨的組織進行整理，“要精細、要穩步，特別要從加強教育著手"。

南京作為首批試點的隱蔽戰線整頓單位開始了甄別、整理和審查。而作為解放前最後一任南京市委書記陳修良老前輩餘生對此頗多感慨。的確，南京的中共隱蔽組織領導機構在歷史上曾經八次遭到摧毀性的破壞，而陳修良老前輩從婦女運動走上革命道路，歷經了國際情報小組、中共江南地區隱蔽鬥爭領導等，又正是在國民黨最為瘋狂的時候，毅然隻身入狼窩。領導了南京地區在解放戰爭中，國民黨“心臟”地區的群眾運動，情報策反，統戰宣傳等艱苦卓絕的隱蔽鬥爭。其丈夫沙文漢老前輩也是一位中共在上海的高級領導（情報、統戰），可以說，為戰爭時期，中共在江南地區的火中保存，鬥爭發展立下了不世之功。南京解放後，老前輩對屬下的待遇等向上級呼籲反應。

按照華東局相關指示要求，鄧（小平）的講話精神，解放後的南京首屆市委決定對南京原有隱蔽戰線組織進行全面的組織整頓，併為著做好這項工作，組織原全體地下黨員進行系統的思想學習，學習文件包括：

1.毛澤東的《反對自由主義》

2.黨章

3.中央文件《關於增強黨性的決定》

4.鄧（小平）所作《論 “忠誠與老實'》的報告等。

南京市委要求：“老幹部要幫助新幹部” “學習上不要教條主義 “要與自己鬥爭歷史組織觀念相結合，與自己的非無產階級意識很好的對照"。須認識到，“思想弄通了，會師問題才可以解決，會師不好是因為思想問題未統一，對問題的認識不一致，只有思想高度的統一，才能使行動與工作統一”

1949年9月27日，南京市委專門發出指示說：為做好對南京原有地下黨組織的組織整理工作，市委定於次月巧日召開本市第一次黨代表會議。為做好召開此次會議的準備工作，現時各單位黨組織即要按照市委指定學習教材，有計劃地進行普遍與深人的思想教育，使黨員均能“認真掌握與適當運用批評與自我批評的武器"，做好組織整頓工作的思想準備。

與此同時，推進了關於審查清理工作，雖有隱蔽戰線幹部和黨員自身檢查（書寫革命經歷，含證明人），群眾在相對的一定程度的參與（如鼓勵群眾提供線索、情報等），總的來說還是由黨內組成專門機構來進行。由於解放不久，各個地區鎮反和肅清敵特的形勢依然十分嚴峻，審查清理工作進行得十分嚴格、審慎（今天可以說，有些地區甚至有些極左），和大張旗鼓進行的想整頓工作相比，一個在明，一個在暗。

1949年9月9日，華中（中南）局即發出通知，指出各地原有隱蔽戰線組織和游擊區黨組織存在嚴重不純現象，“不僅混進了各種投機分子和大批的自首分子及掉隊者與逃亡分子，甚至還有些異己分子和敵特人員"。華中解放後，這些人員已散佈於城鄉廣大基層組織，潛在的危險很大。為此，通知要求對原地下黨和游擊區黨組織成員進行系統、全面的政治審查和組織清理：

一，對業已發現的各類壞分子，即應堅決清洗之，除罪大惡極者外，一般不交群眾直接處理。

二，對所有自首分子，應即開始考察其自首經過及情節輕重程度，而後分別做相應處理。考察期間其黨籍一律不得恢復。對問題比較嚴重者應暫停其工作，交由各地委集中審查。

三，對一切歷史不清人員，如行軍過程中掉隊的，部隊轉移時開小差的，因種種原因與黨組織失去聯繫的，丟失組織關係的，等等，即應進行組織清理，查清其歷史，弄清其面目。凡在現時工作中表現良好，且暫未發現有任何歷史問題的，均可採取在職審查辦法，其餘一律暫停其工作集中審查。

根據此通知指示，中南地區審查清理原隱蔽戰線和原游擊區黨組織的工作，綜合各地情況，做出了具體整理辦法：

1.召集原地下黨組織負責幹部進行訓練，從訓練中大體瞭解各系統歷史、特點，初步鑑別黨員的真偽，並區分黨群。

2.由各當地黨委組織部門與原地下黨負責人配合進行整理工作，首先劃清敵我界限，清洗掉敵特分子及以黨名義進行破壞活動的敵特組織；繼而區別黨群界限，劃出以黨名義活動的群眾組織，對其中特別優秀者可個別吸收人黨；而後對黨員進行一般性審查。

3.由各縣、區委建立整黨委員會，吸收地下黨原負責幹部參加，由縣委組織部將原地下黨材料統一登記後轉給區委的整黨委員會，在此基礎上再多方收集黨員材料，瞭解黨員在解放前後的工作表現，由區整委會分別作出相應處理意見，交縣委組織部批准。

華中（中南）、華東等以此展開了有步驟的審查清理工作。而華北等全國其他地區，或因本是老解放區比較集中的地區，或因雖是新解放區但歷史上隱蔽戰線建黨和其他活動開展不多，因而政治審查任務相對來說要輕鬆許多，較早開始了公開黨支部的工作。

像北平（北京）在1949年6月底、7月初即進行了公開了組織的工作，“使地下黨員學會公開進行工作和民主的作風" “以改善黨與群眾的關係，加強黨與群眾的聯繫"。

在最初的審查清理工作的目的是，主要是對黨員政治身份的審查，並於此基礎上將敵特分子、歷史上變節分子清理出去，同時亦將非黨群眾組織劃出去。但這只是對隱蔽戰線組織及人員的初步整頓，於此基礎上展開的公開黨組織的工作，在更大程度上與更大規模上鼓勵群眾參與，將原各地下黨支部的組織與人員狀況公開，極其注意參照群眾意見對黨員的思想作風狀況做出審查意見，對黨員進行相應的組織處理。這是對隱蔽戰線組織及人員的進一步整頓。

1950年12月25日，中南局《關於嚴肅處理原地下黨及游擊區黨的指示》指出：現時開始，各地整頓地下黨的工作必須要與公開黨組織的工作結合起來進行，“過去黨一直未在群眾面前公開，一經公開，則這種聯繫（即黨群聯繫）程度如何，即更易發現，更能考驗出黨過去的工作和黨員的表現。所以，在整頓黨的組織時，必須廣泛地徵求群眾的意見，及時公開"。

須認識到，“任何脫離實際運動，關門整黨，孤立地從組織上審查，都不會收到很好的效果的"

1950年7月11日，華東局擴大會議也強調：“經驗證明：公開黨是整頓黨與審查黨員的最好方法之一，亦是教育黨員與提高黨員的最有效辦法之一。關於今後整理與審查黨員的工作，除結合當前的中心任務與全黨的整風學習運動之外，在尚未公開黨的地區應認真地運用公開黨的方法來進行整頓黨的組織與審查黨員。”

如此，整頓隱蔽戰線組織和人員的各項工作，一直持續到1951年。可以說，這項工作從整體上來說，是卓有成效的，對肅清敵特、整頓社會治安等，起到了相當大的重要作用，對建國初，中共執政的形象有著良好的推進作用。

但此項工作並未真正結束，我們在今天很多的歷史上，也不無遺憾的看出，由於新中國治理環境的複雜，敵我鬥爭的延續，國內外形勢的多變。在這樣的整理整頓工作中，給今天留下了不少思考。擴大化的存在，根據地（軍隊）幹部和城市（隱蔽戰線）幹部的生活態度和思想的矛盾碰撞（誰都有功臣思想）等，幾年後，在情報戰線一次地震（饒潘楊事件）。對不少隱蔽戰線的人員（尤以隱蔽戰線系統中情報保衛統戰系統為重）的再次認定，有著很多年的誤解和錯誤評定。

為有犧牲多壯志，每一個無名者的委屈都成為了新中國一塊“堅實的，卻最被忽視”的基石。