一、三者的定義：
1、公務員編制：先說公務員，公務員以前叫幹部，後來改叫公務員了。是指依法履行公職、納入行政編制，財政負擔工資福利的工作人員。這句有三個重點：“依法履行公職”就不多說了，說白了公務員是法律的執行者，機器的組成者;所謂“公務員編制”的正規名字其實應該是指“行政編制”;財政負擔，就是大家說的，“納稅人養著的”、“吃皇糧的”。
2、事業編制：事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。 事業單位是相對於企業單位而言的，事業單位包括一些有公務員工作的單位，是國家機構的分支。這是中國特色的一類東西。用老話講，事業單位本質是社會服務組織，介於行政機構和企事業單位之間;或者說，都有涉及。總之，涵蓋特廣，成分特雜。大概分以下幾類：全額撥款、參照公務員、自收自支、財政補貼。具體分類區別就是其經費來源不同。另外，就事業單位的編制而言，很多部門都是既有行政編制，也有事業編制。
3、企業編制：既然涉及到編制，這個企業編制，不是說一般的企業員工。所謂企業編制，應該是在事業或者行政單位，但卻是體制外的人員，就是俗話說的編外人員。這個說法應該是特指的，或者說是事業編制中自收自支的那一類，也被稱作企業編制。而現在的國有私營企業的員工，廣義上也可以算是企業編制。但一般都不這麼說。所以以下討論的都是狹義的”企業編制“。不過也聽說有的地方也有所謂的”企業編制“，說是裁員不會被先裁掉。
二、區別：
事業單位與公務員區別：
公務員是指，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。國家機關中除了工勤人員以外的人員都是公務員身份，都屬於公務員編制，包括國家機關、共產黨機關、民主黨派機關、人大機關、政協機關、檢察院和法院等。
事業人員主要指事業單位工作人員。事業單位是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛生單位，體育單位，勘察設計單位，農業、林業、水利和氣象單位，社會福利單位，環境保護單位、交通、城市公用等其他事業單位。
另外，還有一種行政事業單位，指具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等，其工作人員事業行政事業編制，行政事業單位目前參照公務員法管理，隨著事業單位分類改革的推進，將來很多行政事業單位將納入公務員序列。
與行政單位的區別
(1)內涵不同——行政單位是國家機關，而事業單位是社會服務組織。
(2)擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛生、科技等活動。
(3)編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業單位使用事業編制，由國家事業經費負擔。事業單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業單位企業化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔，而事業單位則根據不同的管理模式實行不同的待遇。
公務員編制是行政編制，是政府機關的正式人員。按照相關法律規定，國家行政機構(即國務院、各級地方人民政府，以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構)的行政編制人員實行公務員管理，國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。事業單位一般不要求實行公務員管理，但也有個別事業單位參照實行公務員管理。
事業編制是輔助編制，事業編制按照財政來源又可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種。全額編制即全額財政撥款事業編制，不允許也不能自主創收，完全靠財政撥款的單位，多指一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如：公辦義務教育學校、防疫站、海事局、公辦幹休所、交通局下屬交通稽查隊、衛生局下屬防疫站等等。差額事業編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如：公立醫院、公立大學、日報社等等。自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如政府招待所、政府下屬培訓中心、從事應用性研究和開發的科研單位、政府直屬印刷所等等，隨著事業單位的改革將逐步改制成企業。
現在的政府機關有部分人是公務員編制，部分人是事業編制。公務員編制是要中央編制委審批才有的，一般單位名額都是固定的，除了每年報計劃，公開招考公務員以外，不能隨意增加。但是由於政府機關的業務量增加，又沒有公務員編制，於是就招聘事業編制人員，在國家人事部不備案、不掛名，工資由單位自己或者地方財政供養。政府機關所屬的事業單位，只有領導(副處以上或者少量正科)是公務員編制，其他人都是事業編制或者是合同工。
三、公務員編制和事業單位編制優劣比較
（一）工作內容不同
公務員是國家政府工作部門的工作人員，具備行政權力。事業單位是服務性質的單位，通常情況下不具備行政權力，這是事業單位與公務員之間最大的差別所在。隨著國家對政府機構和事業單位改革的推進，這兩類單位今後的職能劃分將更加清晰，機構運轉將更為規範，對個人來說，過去那種“有的工作很忙，有的工作很閒”的情況將逐漸消失。
（二）工資的來源不同
公務員編制就是單位工作的正式人員，其工資由財政全供。事業單位工資由財政全供或者財政部分供給或者自收自支。事業單位的工資形式有三種：一種是全額參照公務員待遇,全額財政撥款，像林業局。一種是差額的,給一個百分點，然後自己單位給你發一個百分點，像公立醫院。還有一種就是隻管編制，不管工資,只給政策，不給錢，像一些博物館就是。很多考生認為，公務員管的嚴，事業編制管理松，公務員作為單位的正式員工，工資和福利待遇一定比事業單位好，這種認識是存在一定誤區的，事業單位的工資結構和公務員不一樣，一般來說，事業單位的工資高於公務員單位和參照的事業單位。比如，市裡中學老師的工資就比市政府辦的公務員工資要高，因為事業單位的補貼較多。只不過事業編制人員繳納失業保險、公務員編制人員不繳納失業保險。
（三）事業編制與公務員編制崗位之間的轉換有差異
在縣級黨政機關，一個單位公務員和事業單位人員往往不區分，局機關裡公務員編制很少，大部分都是下屬事業編制的人。縣委可以直接將事業編制的股長提拔為縣局的副局長，自動就轉為公務員編制了。
通常到了市裡以上的級別，公務員和事業編制就區分得很明顯，工作人員一般不大範圍的交叉，一般是各司其職，各負其職，尤其是副科以下的人員崗位之間一般不能相互轉換，但是到了副科就可以相互轉換。比如可以從事業單位裡直接提拔人到局機關當副科長或科長，也自動轉為公務員編制了。
（四）公務員招考與事業單位的招考有區別
所有的公務員都是通過公務員考試進入(包括事業單位中的公務員)，事業單位招考是不會招考公務員的，事業單位招考，主要是針對科、教、文、衛、交通等系統，報考時還有一些具體限制。如報考教師的，需要教師資格證，報考醫院的，需要醫師資格證書等。
四、事業單位和公務員哪個難考呢?
（一）考試題型不同
公務員考試主要是考《行政職業能力測驗》和《申論》，對於專業性較強的崗位會捨棄《申論》考《專業知識》，諸如警察的《公安基礎》等。事業單位考試主要是考《行政職業能力測驗》或《公共基礎知識》和《專業知識》。因為事業單位目前招考最多的工作人員主要是技術性的，《申論》涉及到的不多。
但從整體來看，兩種考試的考察範圍大同小異，特別是《行政職業能力測驗》和《公共基礎知識》之間的知識考察範圍有所交叉。《行測》不外乎就是“數量關係、圖形(演繹)推理、資料分析、常識判斷”等;《公共基礎知識》也有“數量關係、資料分析、常識判斷”，唯一一點不同點的是，《公共基礎知識》有時候會涉及到“計算機基礎知識、英語、寫作”等，《專業知識》的考試更側重於與本崗位有關的基礎知識，不會太難，但是很全面，一般情況下試卷的最後一道題為論述題。
當然也有不同之處，公務員考試的題型基本是確定的，但事業單位考試會不定時進行調整，比如部分地區會考文章閱讀和事件排序。所以大家先了解當地的歷年真題，有針對性的複習。
（二）難易程度不同
整體上講，公務員考試比事業單位考試的題量更大、難度更高。兩種考試都考《行政職業能力測驗》，且題型基本相同，只不過公務員考試的難度稍大些，並且各部分的題目數量略有所不同，但大致相同，幅度不會太大，所以只要無論考什麼，都要進行專項練習，然後臨近考試的時候再綜合做題，並且題目不要貪多，而要保質保量。公共基礎知識要至少提前三個月開始複習，因為有大量知識點需要去記憶，所以提醒考生最好不要臨時抱佛腳，並且注意近期國家大事和當地的時間，政策的頒佈等等。
（三）考試時間
公務員考試在時間上比較固定，但是每個省份不同，例如江蘇，江蘇公務員考試考試時間每年一次，每年的3月份考試。公務員考試《行政職業能力測驗》一般各地區都是120分鐘，120道題目左右。而國家公務員考試就是120分鐘135道題(省級以上)、130道題(地市以下)。事業單位基本上是與各地的省考差不多，只不過是在120分鐘內會涉及到公共基礎知識和行測職業能力。所以時間也是比較緊張的，強度也不小，所以大家做題時要分清主次和取捨，一般自己沒把握的題目可以適當放棄，因為即使你花大量的時間去做可能答案中沒有你算出來的結果，所以莫不如把時間給有把握的題目。
（四）招聘流程
公務員：網上報名→筆試→面試資格複審→面試→體檢。事業單位招聘考試的流程相對就簡單一些，都會在公告裡呈現，且每個環節的大概時間點也都會在公告中發佈。
（五）編制問題
事業單位：目前事業單位招聘工作人員只有兩種性質，一是簽訂事業單位聘用合同，二是臨聘制。
五、待遇問題
不同的單位不同的職位待遇肯定都是不同的，但總體來說都是底薪+績效的，能拿多少就要看單位的效益如何了，比如說銀行，位置好的支行可能一個月上萬，位置不好比較偏僻的支行可能就工資低一些了。小編對於薪資做了一下總結：
一、公務員工資
（一）基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級 5500元;正部級 6000元。
辦事員三週年按科員對待;科員五週年按副科級對待;副科級十週年按正科級對待;正科級十週年按副處級對待;副處級十週年按正處級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
（二）工齡工資
每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。
（三）獎勵工資
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
（四）補助工資
1、車補，隨工資每月發放，標準=基本工資÷5，逢一進十。
2、取暖補助，一年發放一次，標準=基本工資÷3，逢一進十。
3、出勤補助，正常上班每天30元，無故不到每日扣發30元，經單位領導批准的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。
4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準=基本工資÷10，按月發放，三年一調。
5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。
除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。
（五）新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
（六）退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費=退休前工資×80%。三年一調。
二、事業單位工作人員工資：
（一）基本工資：
1、崗位工資：體現工作人員所聘崗位的職責和要求。分為：專業技術崗位(設13個等級)、管理崗位(設10個等級)和工勤技能崗位(設5個等級)，每個崗位等級對應一個工資標準。
2、薪級工資：主要體現工作人員的工作表現和資歷。專業技術人員和管理人員設置65個薪級，工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。
（二）績效工資：
主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內按照規範的程序和要求，自主分配。
（三）津貼補貼：
1、艱苦邊遠地區津貼：
主要根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當的補助。對艱苦邊遠地區根據發展變化情況，每5年評估調整一次。
2、特殊崗位津貼補貼：
對在苦、髒、累、險及其它特殊崗位工作的人員實行特殊崗位津貼補貼，國家統一制訂特殊崗位津貼的項目、標準和實施範圍。
（四）其它工資
未來十年三種編制發展前景
有很多人說過，公務員會有大量下崗，跟以前的國企下崗職工一樣。作為知乎上一位經常發言的公務員，還是一個一直想辭職的公務員，無論以後我當不當公務員，對於這個行業我願意用比較客觀的眼光來看待它，我相信在未來10年公務員行業都不會有大量下崗的存在，甚至因為社會的不穩定性加劇，還會加大公務員的錄取人數。
公務員職業從來都不是香餑餑，如果是香餑餑也是人們想象當中的香餑餑。有的時候可能公務員這個職業外在看起來很正常，其他行業競爭太激烈。
工資待遇在當地收入只能算是略高於當地收入平均水平，吃不飽，餓不死。對於工資待遇，公務員的工資待遇只會升，不會降，這個是肯定的，公務員享受的國民收入初次分配權，它的工資收入會隨著整個GDP一起進行上漲，每年都在微漲，每十年一大漲的趨勢，基本吻合社會經濟的發展。
福利待遇，就住房來說，從集資房，團購房，到現在的住房公積金，公務員的公積金比起企業還是要高一點。現在的養老並軌，也是將之迴歸一個職業正常化。養老保險，不能說公務員從來沒有交過養老保險就享受養老保險，他們退休以後不是靠養老保險，是退休工資。還有一些諸如食堂，宿舍，交通車這類，也算是正常現象吧!
社會地位，作為一個以官為大的，士農工商，士以吏為師，學而優則仕，幾千年以來的文化傳統真的很難改變。從整個政策的角度上來說，沒有哪一個統治者會冒歷史之大不韙，去改變這個傳統，歷史包袱沒有辦法改變的。當然可以看到的一個當前的趨勢，就是政府放權，這個也算一個政策紅利，所以政府權力受到一定的削減。但是在我看來，政府這樣的放權收權不是什麼新把戲，在建國時候，社會主義大改造，公私合營。改革開放，發展市場經濟，又放權。在 2000年到如今，因為政府的印鈔機開動，政府主導經濟，因此大量行政審批又強化了政府權力。現在開始放權，要刺激經濟，算是政策紅利吧!
公務員未來改革方向?
公務員現在行政編制加上參公編制大概有1200萬左右，這個數量的確不小，特別是一些黨政部門根本沒有必要設置，還有一些機構重置，比如交安辦， 綜治辦的許多職能與公安局重合，造成人員浪費，以後改革的方向會形成人員編制流動，也就是部門間流動，黨政間流動，但是這個可以這樣說，舉步維艱，非常困難，相當於讓黨來減少對控制力量，強化政府領導。可以細想的是，簡單的人員重新配置都如此難，更何況是要削減，要讓他們下崗了。至於上面提到的北京部分高級公務員聘任制，這個也是十年前，甚至更早時候有的，還有什麼民主黨派人士，還有一些知名人士掛職，比如大學教授掛職當正處級。我只能說這些人只是有一個職位而已，噹噹政府的花瓶。政治是什麼?是相互之間因為利益的苟合，空降下來，上面沒人罩住，出錯了怎麼辦?下面沒有人認識，誰給你執行你的政策?後面沒有背景，單槍匹馬闖官場?前面沒有人指點，以後的職業發展怎麼走?怎麼能一起做事呢?權力是什麼?權力不是上級領導的一張空文，說簡單點，這樣一個職位上坐著的人，沒有班底，你想想看，現在倒掉的大佬，哪個不是一批一批的倒呢?一座城市，數百萬的百姓，兩隻手管得過來嗎?還不是要靠大大小小的官員!人家官員憑什麼給你幹呢?想想看?
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