盧綰和劉邦是同鄉，都是沛縣豐邑人，他們是鄰居，他們倆人的父親就是好朋友，他們是同年同月同日生，兩家就一起慶賀。劉邦和盧綰從小就是一起長大，一起學習讀書，劉邦從小就是個調皮搗蛋的人，經常惹事生非，經常逃難躲避，但是盧綰是一直忠心耿耿的跟隨在劉邦身邊。
倆人的關係好到什麼程度呢？
史記中這樣記載：“從東擊項籍，以太尉常從，出入臥內，衣被飲食賞賜，群臣莫敢望，雖蕭曹等，特以事見禮，至其親倖，莫及盧綰。”
這話是什麼意思呢？自從和項羽交戰起，盧綰一直以太尉的身份跟隨，能自由出入劉邦的臥室，劉邦賞賜的衣服吃的用的非常豐厚，所有的大臣都無法比，就是像蕭何、曹參這樣的人，也只是以事情的功勞才受到劉邦的禮遇和尊重。至於要論親近和寵信，誰也比不上盧綰。後來把盧綰封為了長安侯。
平定燕王叛亂，盧綰封燕王
大漢五年七月，燕王臧荼謀反，臧荼是什麼人呢？原是燕王韓廣的手下的將軍，後隨項羽入關，被項羽封為燕王，後來韓信滅趙後，在漢軍的威脅下，投降了劉邦。後來被劉邦封為燕王，屬地是燕地，都於薊。他為什麼要謀反呢，在史記中沒有提到，但可以看到，劉邦稱帝后，開始大肆追殺項羽的部下，又剝奪了韓信的王位降為淮陰侯，臧荼其實明白劉邦這是清理異姓王，他也很害怕，所以他就起兵反漢。劉邦是親自帶兵討伐臧荼，兩個月時間就平定了叛亂，平定叛亂的時間，這個盧綰是一直跟著。平定之後，劉邦就想封盧綰為王了，可是他沒有明說，底下的大臣都知道劉邦想封盧綰，所以就都進言說：“長安侯隨皇上平定天下，功勞很大，可以封為燕王。”劉邦很高興，同意了大臣的請奏。
但是問題來了，盧綰到底有什麼功勞呢？
從劉邦起兵，經歷了亡秦、滅項，這一路上，盧綰既沒攻城拔寨，也沒有立下什麼軍功。就幹過一件事，漢高祖五年，打敗項羽之後，劉邦命盧綰帶領著一支人馬，與劉賈一起，攻打臨江王共尉，（共尉是什麼人？他是項羽封的第一任臨江王共敖的兒子，在漢三年，共敖死後，共尉繼承了王位）。因為共尉一直不肯投降劉邦，想保持中立，最後被盧綰所滅。
盧綰在歷史上就這麼一件軍功，比起韓信、彭越、黔布等異姓王來說那根本沒法比，連劉邦封的那些侯的軍功都不如。
那劉邦為什麼要封盧綰呢？
這其實是劉邦對待分封的一個變化，以前封王封侯是因功而封，因一個人的功勞大小而封王封侯。現在封盧綰是因親而封，因為盧綰和劉邦親近，所以要封。劉邦親近的人就盧綰一個嗎？不止，還有劉邦的兒子、侄子、兄弟、還有劉姓家族的人。後來劉邦又封了四個同姓王，包括他的兒子、兄弟、侄子、還有一個同姓的劉賈。其實這都是以盧綰封王開這個頭，主要是為了後面能封自家人。
以史鑑今評說：
但是盧綰既然是劉邦最親近的人，為什麼又要給他封王呢？因為劉邦在後面會大量剪除這些異姓王，他如果封盧綰是個侯，不外放，就當個京官，或許盧綰也不會被逼走匈奴。但劉邦封盧綰是真心封他的，並不是要剪除他？這不是有些矛盾了嗎？
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