多年來，青海省林草部門為保護野生動物作出了突出貢獻，公眾保護野生動物意識也逐漸增強。今年2月底，全國人民代表大會常務委員會發佈的“禁食野生動物”決定將陸生野生動物納入禁止範疇，青海省林草部門在貫徹落實好“禁食野生動物”決定的同時，推出了一系列符合實際的措施和制度，立意長遠努力繪就人與野生動物和諧相處新畫卷。
保護和發展齊頭並進
青海省幅員遼闊，地形複雜，自然環境多樣，為多種野生動物提供了賴以生存的自然條件。
據統計，全省境內分佈的野生動物中，青藏區物種佔40%。2018年《青海脊椎動物種類與分佈》最新記錄，全省共有野生動物605種，隸屬於35目100科308屬。其中，國家一級重點保護動物22種，國家二級重點保護動物63種，全省重點保護動物36種。
食用野生動物雖然在我國南方比較常見，但青海省也有人為了滿足口腹之慾將野生動物端上餐桌，國家三令五申、明令禁止不許濫食野生動物，但仍有人偷偷轉入“地下”吃。
今年2月底，全國人大常委會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）出臺：凡現行的野生動物保護法和其他有關法律明確禁止食用野生動物的，必須嚴格禁止；禁止食用的陸生野生動物包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。因為食用人工繁育、人工飼養的陸生野生動物，同樣具有重大的公共衛生風險！
《決定》實施後，全省一些從事人工繁育、人工飼養陸生野生動物養殖戶到底會不會受到影響？“我們廠是養鹿的，《決定》下發後，我們很擔心廠子會關停，關停後全家就沒了經濟收入。”海東市平安區一養殖場李姓老闆道。
據記者瞭解，目前，全省共有111家野生動物馴養繁殖戶，馴養野生動物約1.93萬頭（只），主要分佈在西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州，主要養殖鹿、麝類等藥用野生動物。
3月初，青海省林業和草原局野生動植物保護管理處處長蔡平在接受記者採訪時表示：未來，我省陸生野生動物養殖戶或多或少會受到影響。目前，我省動物交易主要是合法養殖戶出售鹿茸、鹿血酒等，需要向省級林草部門證明來源合法並提供數量、銷售渠道證明，方可通過林草部門行政許可批覆。只有解決了生存問題，才能實現更好的保護，保護和發展並非不能調和的矛盾。
強化保護野生動物源頭管理
近年來，青海省多部門聯合打擊非法交易野生動物，野生動物保護工作取得顯著成效，野生動物濫捕濫殺現象得到有效遏制。但野生動物棲息地多在高海拔地區，分佈廣，工作難度大、成本高，野生動物保護經費不足，專業人員相對較少是全省野生動物保護方面的弱點。
近日，省林草局制定出臺了《青海省強化野生動物保護管理十項措施（暫行）》，將從法治建設、依法監管、野外保護、棲息地保護、馴養繁殖監管、疫源疫病監測、輿論宣傳、自然教育等十個方面開展強化野生動物保護工作。要通過加快制定青海省陸生野生動物保護地方立法，進一步推進野生動物依法保護和治理。組織開展陸生野生動物及其棲息地調查、監測和評估，公佈全省重點保護陸生野生動物名錄，建立健全陸生野生動物及其棲息地檔案，制定各類有關陸生野生動物的保護管理規範和標準。
同時，省林草局將完善省、州（市）、縣陸生野生動物保護監管體系，建立防範、打擊涉及陸生野生動物違法犯罪活動部門協調機制，建立陸生野生動物及其製品司法鑑定體制，組織開展防範和打擊各類違法專項行動。全面加強野外巡護，強化對陸生野生動物保護源頭管理，堅決打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為。
此外，省林草局還將建立完善監測（觀測）站點體系和風險管控長效機制和體系，研究制定陸生野生動物疫情防控預案。
“我們將通過進學校、進社區、進鄉村等活動，組織開展陸生野生動物保護法律法規和保護知識宣傳，促進形成保護野生動物的良好社會氛圍。”蔡平說。
切實加大執法力度
蔡平告訴記者，下一步，省林草局將強化野生動物管控各項措施的落實，強化責任追究，查找問題，排除隱患。國家明令禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其製品。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其製品的，應當經省、市林草部門批准，並按規定取得和使用專用標識，保證可追溯。申請人需要向當地林草部門提交從事馴養繁殖及經營利用野生動物的背景材料或年度報告、野生動物來源證明，包括特許獵捕證、馴養繁殖許可證、進出口許可證等材料。
3月18日，青海同光律師事務所律師楊群接受記者採訪時說：“特許獵捕證和人工繁育證辦理雖然條件嚴格、審批困難，但發放後監管過程仍然存在難度，建議全省林草部門經常抽查和‘回頭看’。”
楊群認為，《決定》出臺前，全國對“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物是否禁止食用，野生動物保護法和其他法律沒有明確規定。此次《決定》的出臺，擴大了禁食野生動物的範圍。
楊群說，下一步應加大處罰力度包括處罰銷售者、食用者等。且對於食用而引發傳染病的，由於對公共安全造成了危害，應通過刑法的修訂增設相關罪名。此外，還要加大執法力度，全面禁止野生動物的交易、銷售和運輸。
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