青海省“放管服”推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革

本報西寧訊 10月25日,為有效解決“二政府”、“紅頂中介”等突出問題,推動“放管服”職能轉變,激發行業協會商會活力,經青海省委、省政府同意,青海省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作會議在西寧召開。

青海省“放管服”推开行业协会商会与行政机关脱钩改革

青海省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省直機關事務管理局等部門負責同志對行業協會商會與行政機關脫鉤工作政策展開解讀,省脫鉤領導小組成員單位負責同志、102家全省性行業協會商會、32家業務主管單位、各市州發展和改革委員會、民政局等相關負責人190多人參加了會議。

青海省發展改革委相關負責人侯寶健認為,這次改革,要規範行業協會商會與行政機關的職能定位。脫鉤改革取消了行政機關與協會的隸屬關係,實現了政會分開、管辦分離,從根本上切斷了兩者間的利益聯繫。改革後,要推動政府職能加快轉變。脫鉤改革促使行政機關把不該管、也管不好的事更多地交給市場和社會,從只管自己辦的協會變為對全行業社會組織開展業務指導與監管。此外,有效激發行業協會商會活力。協會脫鉤後,一方面業務範圍不再侷限於原業務主管單位交辦的事項,服務對象從以政府為主轉向更廣闊的市場,能夠更好地服務於企業和行業發展。另一方面,協會可以繼續發揮優勢,為宏觀經濟部門提供專業化決策諮詢和詳實的數據信息,配合行業管理部門推進行業立法、規劃編制、數據統計、評估評價、誠信體系建設等工作,更好服務於宏觀調控和行業管理。

行業協會商會與行政機關脫鉤,是黨的十八屆二中、三中全會部署的重要改革任務之一,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎性工作。青海省按照國家的統一部署,從2015年底起,至2018年5月份,分三個批次完成了173家行業協會商會脫鉤試點工作。今年,在總結前三批脫鉤改革經驗的基礎上,按照國家統一部署,省民政廳聯合11家部門印發了《青海省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),標誌著青海省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作正式啟動。

青海省“放管服”推开行业协会商会与行政机关脱钩改革

認真學習

青海省民政廳副廳長蔣躍成指出,全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作政策性強、涉及利益主體多,是一項艱鉅複雜的系統工程。各地區、各部門、各行業協會商會要堅持“應脫盡脫”原則,按照《實施方案》方案要求,凡是符合條件,並納入改革範圍的行業協會商會都要與行政機關脫鉤,凡是列入公務員法實施範圍和參照公務員法管理的單位都要與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行業協會商會進行脫鉤。

蔣躍成強調,脫鉤改革的重點任務,就是要推進行業協會商會與行政機關“五分離、五規範”,即“機構分離,規範綜合監管關係;職能分離,規範行政委託和職責分工關係:資產財務分離,規範財產關係:人員管理分離,規範用人關係:黨建、外事等事項分離,規範管理關係”通過這五個方面的改革,促進行業協會商會褪去“官色”,迴歸社會本位,成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規範、行為自律的社會主體。要把加強黨建工作作為脫鉤改革的重中之重,把建立健全綜合監管體制作為脫鉤改革的關鍵舉措,把落實支持發展政策作為脫鉤改革的有力保障。

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強化培訓

會議要求,各地區、各部門要深入學習研究《實施方案》和配套文件,吃透政策精神,準確把握改革任務和要求。要加強政策解讀,加大培訓工作力度,進一步增強業務主管部門和行業協會商會對相關政策的理解和把握。要著力做好風險防控,堅持底線思維,增強風險意識,加強跟蹤指導,及時掌握脫鉤工作動態,協調解決改革過程中遇到的新矛盾、新問題。(記者 申維祖 文/圖)


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