06.20 不動產登記落地了,房地產稅離你還有多遠?

不動產登記落地了,房地產稅離你還有多遠?

據自然資源部消息,全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網,我國不動產登記體系進入到全面運行階段。

不動產登記落地了,房地產稅離你還有多遠?

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登記不規範、小產權房等問題都將集中解決

不動產統一登記實施之前,是多部門分散登記,部分相關管理環節不完善、不規範,導致了歷史遺留問題。 這也是目前不動產統一登記實施中亟需解決的,不得長期擱置。

根據《不動產登記暫行條例》,登記的適用對象方面,包括:集體土地所有權;房屋等建築物、構築物所有權;森林、林木所有權;耕地、林地、草地等土地承包經營權;建設用地使用權;宅基地使用權;海域使用權;地役權;抵押權;法律規定需要登記的其他不動產權利。

自然資源部部署從6月起,用3個月時間在全國開展專項整治,推進“減證便民”,清理取消沒有法律法規依據的前置環節。同時,要求全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明。

不過,對於所謂“小產權房”的情況,自然資源部特別強調,要防止“小產權房”通過不動產登記合法化。同時,要嚴厲打擊濫用職權偽造材料虛假登記,故意錯誤登記,為融資違法登記,惡意串通違規登記和洩露登記信息的行為。

醞釀多年的不動產登記制度進入全面運行階段,意味著居民擁有房屋的情況“全透明”。很多人希望不動產登記能夠遏制官員腐敗。專家表示,雖然不動產統一登記的初衷不是以反腐為目標,但是如果司法機關、紀檢監察機關等依法查詢的話,確實可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產,這會對貪腐官員起到震懾作用。

很多人認為,不動產登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。對此,相關專家對記者表示,不動產登記制度的出臺對房價的影響沒有想象中那麼大,因為不動產登記制度並不直接影響房價。

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不動產登記的意義

全國住房終於聯網了!

這一制度可謂姍姍來遲,其意義至少存在於三個層面

其一,通過全國住房信息聯網,可以摸清樓市家底,弄清房地產的基本面。

全國究竟有多少房子,多套房的比例有多少,到底有多少房子空置?如果這些數據都搞不清,樓市調控的科學性和有效性,就無從談起。

其二,“以人查房”在技術上不再存在問題,房姐、房叔或將無所遁形。不過,技術上沒有障礙,並不意味著實際上沒有障礙。

首先,“以人查房”並非人人可查,想要以此監督官員並不現實;其次,能否用於反腐,要看財產公示是否落實到位。

其三,全國住房信息聯網,為房地產稅提供了基礎技術儲備。

但如何開徵、何時開徵、對誰開徵,仍舊存在懸念。

當然,房地產稅牽一髮而動全身,既關乎技術,也關乎經濟,更關乎社會情緒。能否遏制投機炒房,能否降低房價,更是備受關注。

不動產登記落地了,房地產稅離你還有多遠?

1.經濟面:房地產稅能否取代土地財政?

2013年,房地產稅就被提上日程。直到5年後的今天,才邁出實質性的一步。這背後,是經濟社會背景發生巨大變化。

一方面,2013年之前,除了一線城市之外,大部分地區的房價都還沒有如此誇張。但隨著2015年以來的這一輪暴漲,全國房價普遍翻倍,而收入增長可以忽略不計,房價與收入之間的巨大懸殊,不僅引發住房負擔問題,而且帶來新的社會公平問題。

另一方面,隨著商品房市場進入存量房時代,以及部分城市土地資源日漸緊張化,原本作為地方政府財政收入主要來源的賣地收入,很快將會走到盡頭。土地財政的可能空間越來越小,開拓新的穩定稅源就成為當務之急。房地產稅,就是為這個目的而來。

所以,前些年開徵房地產稅,一方面未必能得到整個社會的呼應;另一方面,正在飽嘗土地財政大餐的地方政府也未必願意。

如今環境有所不同。土地財政的未來可能空間受到嚴重束縛,而房地產稅已被確定為未來地方主要財政收入來源,各地市順理成章地成了房地產稅的有力支持者。

尤其是,今年以來,經濟再度出現下行趨勢,有三四線城市出現財政危機,導致公務員的工資未能按期發出。隨著消費、投資和出口的全面收縮,未來地方政府的財政形勢只會更加緊張,對新稅種的渴望也就不難理解。

然而,房地產稅是把雙刃劍。

對於三四線城市,它雖能為地方政府開闢新的稅源,但如果地方經濟衰退、人口外流,基本面一塌糊塗,房地產稅的出臺,只會加速逃離步伐。

對於一二線城市,房地產稅是為了替代土地財政而來,如果房地產稅開徵,而土地財政依然故我,那麼加諸於居民身上的就將是雙重負擔,這顯然是更壞的結果。

2.技術面:開徵房地產稅再無障礙

房地產稅想要順利開徵,必須掃清一系列的技術障礙:住房信息聯網、分地區立法和統一稅收監管。

如今,這三大技術障礙都已不復存在。

一則,全國住房信息聯網之後,每個家庭在全國有多少套住房,有多少用於自住需求,有多少屬於投資和投機,都將一目瞭然,這為房地產稅的開徵提供數據儲備。

二則,今年通過的根本大法,明確賦予所有“設區的市”以地方立法權,這為房地產稅分城市分區域徵收提供可能。畢竟,地方發展不同,樓市泡沫程度不同,居民承受程度不同,房地產稅只可能“因城施策”。

三則,就在幾天前,國地稅合併邁出步伐。國地稅合併的最大意義,還不是減少交易成本和信息壁壘、降低人員冗餘,而是統一稅收監管,為個稅、房地產稅的徵收鋪路。

所以,從技術層面來說,開徵房地產稅已經沒有太多阻礙。當然,房地產關乎的不只是技術,它還需要經濟社會層面的認可。

3.社會面:能不能降低房價?

房地產稅從動議至今,一直都存在兩種對壘的社會情緒:

一種情緒是支持且樂觀的,認為全民炒房情緒高漲,樓市調控越調越高,唯有通過對投機者徵稅,方能遏制炒房,從而降低房價。

另一種則是猶豫甚至反對,認為通過房地產稅降房價只是一廂情願,它只是財富從民間向官方的轉移。稅收完全可以轉嫁,所以居民購房負擔只會不降反增,房價有可能繼續上漲。

這兩種觀點都不無道理,關鍵在於分清短期與長期,以及廓清政策的現實邏輯。

就短期而言,房地產稅勢必對社會情緒產生影響,炒房團勢必擔憂稅收負擔而增加拋盤量,進而對房價上漲產生一定的抑制作用。

但長期完全不同。房價上漲,主要受金融貨幣、土地供給以及人口流入等基本面的影響,房地產稅只是其中的一環。顯然,在長期,房價的漲跌,並不全然受房地產稅的約束。

而從政策邏輯來看,其實,一直以來,官方都沒有做出“房地產稅降低房價”的表態,而且從官方的各種表述來看,降低房價從來都不是政策的目的。

歷來樓市調控,無論有多嚴厲,裡面都不會少一個詞:“保障房地產市場平穩健康發展”。既然是“平穩健康”,那就意味著暴漲要得到遏制,但暴跌也不會被允許,所以房地產稅的效用也必然要被侷限在這一框架之內。

不動產登記落地了,房地產稅離你還有多遠?

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房地產稅離落地還有多遠?

技術障礙不復存在,財政需要極為迫切,社會情緒有所變化,看起來萬事俱備,只欠東風,那麼房地產稅離落地還有多遠?

首先,根據稅收法定原則,房地產稅,必須經過立法審議的一系列過程。

即使房地產稅今年就開始徵求意見,那麼從出臺意見稿到正式實施,起碼還有幾年的時間。

其次,如果考慮到地方區情,那麼在房地產稅立法塵埃落定之後,各地勢必會出臺各自的實施細則,這一過程又會增加不少變數。

再次,房地產稅要想順利推進,需要一個穩定的房價環境。如果下一步金融週期風險陡增,房價出現大幅回調,那麼房地產稅只會無限期向後拖延。

所以,就目前而言,房地產稅的影響更多還是在情緒層面,從出臺到落地再到正式發揮作用,還有很長的路要走。


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