一體推進“三不”機制,同向發力“鋒芒”突顯

2019年5月13日,赫山區發改局監督綜合科科長張獻波主動到赫山區紀委監委投案,交代自己挪用、貪汙公款問題;2019年10月23日,沅江市人大常委會原主任劉某某主動向組織說明情況,交代了其在涉黑涉惡人員所經營企業違規兼職取酬、幫助他人牟取非法利益等“涉腐涉傘”方面的問題。

在高壓震懾和政策感召下,2019年全市共有426人主動向紀檢監察機關交代問題,同比增長3.4倍,2人投案自首。特別是1至10月,主動交代問題312人,主動投案10人,同比分別增長82.5%、150%,其中10月8日至15日一個星期內就有6人先後投案。

強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。市紀委監委自覺一體推進“三不”機制,既重拳出擊、正風肅紀讓人不敢腐,又完善制度、健全法治讓人不能腐,還加強思想教育、涵養政治生態讓人不想腐。

強化不敢腐的震懾

“這個‘土皇帝’終於被市紀委抓走了。”“抓得好,他還被開除黨籍並移送檢察機關依法處理了,真是大快人心。”2019年7月,沅江市市民茶餘飯後閒聊中的“土皇帝”,就是瓊湖街道金田社區原黨支部書記、居委會原主任黃逸華。

黃逸華官不大,權力卻不小,據統計,2010年以來,在沅江市以黃逸華的祥宇公司名義組織施工的建設項目就有86個,工程造價達25億多元。經查,黃逸華等人涉案金額達3100多萬元,是近年來益陽市和沅江市查處基層幹部違紀違法案值最高的。

此案引起了市委主要領導的重視,市委書記瞿海指出:小官成鉅貪,危害甚大,教訓深刻,既要除惡務盡,又要作為警示,引以為戒。

以案促教、以案促改、以案促建、以案促管,市紀委監委注重做好審查調查後半篇文章,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治走深走實。結合近年來查處的以鄧宗祥、李和平、胡經緯、龔秋桂等為代表的沅江市黨員領導幹部違紀違法典型案件,全面聚焦其存在的亦官亦商等共性問題,深入整治黨員領導幹部違規從事營利性活動、違規借貸以及利用領導幹部職權和職務影響“提籃子”“打牌子”等突出問題。

為深入剖析問題根源,深刻汲取案件教訓,市委常委、市紀委書記、市監委主任李永軍要求:“凡查結的黨員領導幹部違紀違法案件,要在本地區本部門本單位開展警示教育,用好反面教材,召開專題民主生活會,以案明紀,讓黨員幹部引為鏡鑑。”

保持高壓反腐不動搖,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持不鬆勁、不停步、再出發,堅持一寸不讓、有案必查、違紀必究。今年以來監督檢查審查調查主要數據繼續保持較高位運行,2019年,全市各級紀檢監察機關立案1318件、涉及處級幹部20人,結案1252件,給予黨紀政務處分1229人,組織處理1723人,涉嫌犯罪移送司法機關40人。

扎牢不能腐的籠子

俗話說:沒有規矩,不成方圓。

市紀委監委努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的有效機制,使權力之車不偏離正確的軌道,使黨員幹部沒有腐敗的機會。

自監察法實施以來,針對監督檢查審查調查發現的有關單位廉政建設和履行職責存在的問題,全市發出監察建議書72份,推動完善制度98項,督促問題整改123個。

2019年5月22日,資陽區黃家湖15棟建在湖面上的釣魚別墅只剩下斷壁殘垣,大型水上演藝中心的拆除工作也在有條不紊進行中,原黃家湖國家溼地公園的生態保護力度正在恢復。

變化緣於一份監察建議書。2019年4月18日,市監委向資陽區委區政府下發監察建議,指出相關部門責任人在原黃家湖國家溼地公園相關項目上存在失職與監管不力。監察建議書下發不足一個月,相關問題便已迅速整改整治到位。

市紀委監委建章立制築牢“防火牆”,不斷健全廉政風險防控機制,深挖案件發生的根源,及時查找並堵塞漏洞,對制度進行補齊和完善。要求案發單位認真排查本單位存在的突出問題,對存在的普遍性和多發性、苗頭性和傾向性問題,建立有效預警提醒和防範修補機制。採取現場座談、檢查督辦、調度通報等方式,對案發單位整改落實情況開展“回頭看”。

以點及面,舉一反三,建章立制,確保懲治同向同步同進,是市紀委監委紮實推進“不能腐”的一個縮影。個性問題的解決有效推動了共性問題的全面整改、建章立制。通過查辦一起案件,推動整改一類問題,完善一套制度,從根本上加強對權力運行的制約和監督,真正把權力關進制度的籠子。

增強不想腐的自覺

“黨紀處分決定作出後,應當在什麼時間內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣佈?”“一個月。”2019年9月30日,市公安局交警支隊一名普通民警正在利用業餘時間,通過手機參與市紀委監委組織的黨紀國法知識競賽的答題。

為慶祝中華人民共和國成立70週年,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,2019年9月2日至9月30日,市紀委監委通過“清風益陽”官方微信公眾號,開展了黨紀國法知識競賽(第三季)活動。

市紀委監委通過加強思想政治教育、紀律教育和廉潔文化建設,築牢不想腐的政治思想之基,連續三年通過“清風益陽”微信公眾號開展黨紀國法知識競賽,2019年全市共有64.4萬人次參與,三年累計有182餘萬人次參與。

近年來,我市持續升級以“一網一微一基地”為主體的宣教平臺,開辦“每週一案”“以案釋紀”“懺悔與警示”等專欄,其中“每週一案”已發佈130個,閱讀量最高達2萬多;組織拍攝的警示教育片《不可觸碰的底線》引起強烈反響,截至目前集中觀看人數超過12萬。

市警示教育基地接待參觀人數呈爆發式增長,2016年、2017年、2018年和2019年1至10月參觀人數分別為5500人、2.3萬人、2.7萬人、7萬人。

創新警示教育形式,努力從源頭上根治腐敗,是推進不想腐的又一重要舉措。市紀委監委還組織召開了市直中層管理幹部警示教育大會,以兩辦名義通報了7起貫徹落實黨中央和上級決策部署不擔當不作為亂作為漠視侵害群眾利益等問題典型案件,在保持常態、形成共鳴上下功夫,促使黨員幹部特別是領導幹部以案為鑑、舉一反三、聞警自省,從源頭上根治腐敗。

正是在這樣一次次的深刻對照和反躬自省中,“不想腐”的自覺正越來越深入全市黨員幹部的內心,也不斷助推著全市的政治生態山清水秀、風淨氣正。



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