據瀘州市城管執法局11月最新數據顯示，《瀘州市違法建設治理條例》實施以來，共拆除違法建設30.7萬平方米，控制新增違法建設11.99萬平方米，停水494次、停電479次、停氣452次，限制房產交易216次。
2017年5月1日，《瀘州市違法建設治理條例》正式施行。該《條例》是2015年12月3日瀘州擁有地方立法權後，率先著手製定的首部實體性地方法規。“首部”實體性地方法規直指“違建”，可見本地政府治理違建之決心，也可見本地治理違建形勢之緊迫。近年來，隨著瀘州城市經濟的快速發展，城鎮化進程加快，違法建設行為也日漸突出，加蓋樓層、下挖地下室、侵佔公共綠地、亂搭亂建等違法行為屢屢出現。
違建就像一個個補丁，輕則影響城市美觀，重則構成公共安全威脅、破壞社會公平。違建背後，會有怎樣的隱情？規劃部門會怎樣說？律師會有怎樣的建議？記者將帶著這些疑問，為網友進行深入剖析。
2017年11月23日，瀘州市城管執法局龍馬潭區分局組織27人的執法力量，拆除了一處近2000平方米的大型違法建築
<strong>違建隱患多，影響他人也傷及自己
因為房價太貴，所以自建房屋；因為樓頂漏水，所以加蓋一層；因為房屋規劃不合理，所以重新規劃建設；因為無車庫設置，所以硬化綠地、自建車庫……記者在採訪中發現，每一處違法建設的背後，都折射出不同的現實問題。
但這一切都不能成為違法建設“堂而皇之”的“合法”的理由。因為每一處“違建”，除了會存有可能傷及你我的社會安全隱患外，還有一種叫“有違社會公平”。
<strong>納溪區陽光小區：以功能缺失為由，小區居民私搭亂建
<strong>結果：業主意識到“違建不對”，但已遺留下許多問題
位於納溪區藍安路的陽光小區，是納溪區東昇街道拆遷徵地後，興建的原住地居民安置小區，也是納溪區第一個安置小區。小區居民現有581戶，在2010年4月後入住。
據介紹，在2012年7月前，該小區是有物業公司進行管理的，但此後因部分業主認為物業公司沒管理好小區，將物業公司辭退，小區一切管理事務由業主委員會代管。
“物業辦公室和保安室都被出租了，此前小區門這裡搭了一個房子，就是保安室。而小區最大的違建，就是原物業辦公室門口，建了一個像大棚一樣的門面，每年租金3萬多元。”納溪區城管執法大隊第二執法隊隊員楊仁清告訴記者，每年的租金收歸業主委員會，用於小區管理建設。
今年9月17日起，瀘州市政府發佈《關於嚴厲查處主城區違法建設的通告》，在主城區範圍內開展違法建設專項整治行動。楊仁清所說的保安室和類似大棚的門面現已拆除，但記者瞭解到，因為小區部分功能的缺失，導致該小區居民違建現象比較突出。
楊仁清說，該小區前期沒有設置停車位，隨著私家車的增多，住戶們開始想盡一切辦法搶佔停車空間，其中硬化綠化帶自建車位的非常多。在違建專項整治過程中，該小區拆除違建車位近百處。
而該小區另一個違建比較集中的類型，則是一樓住戶自建圍牆搭建房屋。據該小區一位不願透露姓名的住戶介紹，小區圍牆過低，小區一樓多家住戶被盜。住戶們提出過增高小區外圍圍牆，可因為經費原因等沒能實現。無奈之下，大家才各自在小區圍牆下自建更高的圍牆，並進行封閉。
12月7日，記者在該小區走訪時看到，大部分違法建設都已拆除。不少居民向記者表示，他們也知道違法建設不對，但小區現在沒有專門的管理人員，涉及的居民停車、財產安全等問題，希望相關部門能儘早解決。
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<strong>龍馬潭區外灘一號小區：高房價之下，業主挖空心思“分米”必爭
<strong>結果：有業主抱怨，以後房子可能不好賣
2017年竣工交房的外灘一號小區，位於龍馬潭區香林路和杜家街黃金交界處，是瀘州市民心中的高檔住宅小區。記者查詢了某購房網站提供的房價走勢圖看到，外灘一號小區在11月的平均交易房價為10219元/平方米。
別墅區的違建，讓現場就像停工的施工工地
隨著高層電梯公寓在瀘州的出現，高房價、高公攤、兩室變三室、陽臺變書房等一度成為熱門詞彙。不少裝修公司也因其能“充分”利用面積，而受到業主推崇、推薦，生意越做越多，越做越大。
早些年因為地處江邊，瀘州人在買房時最不願意買的就是一樓和頂樓，一是因為潮溼且光線不好，二是因為夏天熱且容易漏雨，所以往往單位分房時，住以上樓層的都是年紀輕、資歷淺的人，而買房時則大多是圖這兩個樓層價格便宜。
但近年來，樓市卻出現了一個怪異的現象，那就是不論是電梯公寓還是普通多層，一樓和頂樓的價格卻彷彿“翻了身”，往往很多樓盤，最先賣完的都是一樓和頂樓。就其原因，怪只怪無論是戶型圖，還是售樓小姐們，都給了市民太多的想象空間。
“高層電梯小區一樓和頂樓是違建發生的重災區，買一樓送花園，買一樓送一樓就是這麼來的。”龍馬潭區城市管理和行政執法局綜合治理股股長李強介紹說，此外，高層住宅業主利用安裝保險窗之機，用不鏽鋼欄杆做支撐，並用鋼筋水泥現澆平臺、擴建陽臺的違法建設行為極為普遍，目的就是為了獲取掩藏在保險窗下的幾平方米。
住在該小區的一位業主對記者抱怨，因為違建的事，小區上了龍馬潭區的督查名單，小區沒有違建的住戶意見很大。“小區原來多漂亮的，現在搞得亂七八糟的，以後想賣房怕都不好賣。那些違建拆過的，怕更不好賣。”該業主對記者說。
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<strong>江陽區泊岸森鄰小區別墅區：不怕“三停一限”，非富即貴的個性張揚
<strong>結果：失去應有的高檔雅緻，像停工的工地
前陣子，瀘州市民朋友圈裡都在談論“最牛違建”：屋內修游泳池、花園裡打井，被執法人員停水停電後，用發電機自己發電，拉了幾十米水管接水依舊繼續違法建設。這就發生在江陽區泊岸森鄰小區的別墅區。
12月15日，記者來到該別墅區瞭解到，該小區有78棟別墅，目前入住20戶。在小區大門口的公佈欄上，有江陽區城市管理和行政執法局查處的違建公示欄，上欄的有29戶，大多都已限制不動產轉移、變更、登記。據江陽區城管執法大隊提供的最新數據顯示，目前該小區違法建設立案查處29件，停水電氣11戶，凍結不動產交易15戶，正在立案查處4戶。
記者在該小區轉了一圈，絲毫沒有感覺到別墅區應有的高檔雅緻，反倒是覺得像走到了一處被停工的施工工地。四處都是未完工的建築，到處堆著砂石磚頭，不少地方拉著紅白藍膠布，還有被閒置的像混泥土攪拌機的罐子……此外，在小區裡隨便走走，就能看到改換門頭、加層修建等各種違建，少則幾十平方米，多則幾百平方米，有的業主違建甚至多達兩三層。
江陽區城管執法大隊第四執法隊隊長宋仕斌告訴記者，在其他地方治理違建比較奏效的“三停一限”，在這裡沒有任何震懾力量。該小區跟風違建、反覆違建的現象尤為嚴重，被拆除後又重新建設的也不少，違建面積之大讓人難以想象。
別墅相對於高層電梯公寓和多層樓房來說，它多得是可以擴展延伸的空間。而買得起別墅的人，也不會在乎多出來的那點裝修費用，你家有亭子，我家也可以建水池；你家修一樓，我家可以建地下室，跟風攀比之下，更多的是屋主希望通過房屋彰顯出來的獨特個性。而非“剛需”的別墅，自然也不怕停水電氣，限制房屋交易等，他們是有時間，也花得起時間來“耗費”的。
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<strong>規劃部門：違建會拉低小區品質、引發安全隱患
對於小區違建可能帶來的危害，記者採訪了瀘州市城鄉規劃管理局工程科負責人。該負責人表示，違建不是一家一戶的事，因為違建可能會對整棟樓造成安全隱患，甚至拉低整個小區的品質水平。
該負責人介紹，首先，建築在原始設計時對結構負載等進行了計算，若在樓頂加建擴建，就有可能超過建築原始設計荷載，從而對整棟樓造成安全隱患。在通風井現澆向外增加面積、在地下開挖地下室等，都有可能對建築基礎結構造成破壞。其次，違建因為侵佔公共資源，如小區一樓住戶將計入小區公共綠地的區域圈佔進行違建，必然對其他業主權益造成影響，包括降低小區環境品質，破壞小區景觀等。
<strong>律師建議：小區違建侵權，相鄰業主可起訴
四川省律師協會維權委員會委員馮駿律師表示，除了相關規劃行政部門、建設行政部門對違法建設進行行政處罰以外，作為受違法建設困擾的市民，還可以以相鄰權受到侵害為由，向法院提起民事訴訟，以要求相關民事司法保護。
所謂相鄰權，馮駿律師解釋說，是指根據《物權法》第84條，不動產的相鄰權利人應當按照有利於方便生活的原則，正確處理相鄰關係。同時，不動產權利人修建建築物等不得危及相鄰不動產的安全。因此，違法建設的行為人既然已經違反了相關規劃，勢必會造成不動產的相鄰人，包括採光受阻等不便利的危害。而受到權利被侵害的不動產相鄰人，則可以依據上述法律條款向法院提起民事訴訟，要求法院判決違法建設的行為人停止侵害、排除妨害、恢復原狀等。
如果違法建設行為人對法院的判決置若罔聞的話，不動產的相鄰人還可以申請法院依法強制執行。這樣，不動產的相鄰人，又多了一條維護自身合法權利的渠道。
川江都市報記者/文 瀘州新聞網記者 李佑天宇/攝
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