6月中旬以來，阿城區檢察院按照省市院關於派員到行政機關學習培訓的工作部署，探索和行政機關互派幹部崗位實踐鍛鍊的途徑和辦法，為全省派員學習培訓工作提供了實踐樣本。8月31日阿城現場會之後，該院繼續探索互派幹部的常態化工作機制，推動公益訟訴案件有效辦理。目前截止，共發現公益訴訟案件線索45件，立案39件，發出訴前檢察建議24件，行政機關整改回復15件，其中“三個專項”立案28件，發出訴前檢察建議16件，行政機關回復整改10件。
強化溝通
達成共識
該院檢察長和分管院領導先後10餘次深入市場監督管理局、環保局、林業局、衛計局四個行政機關走訪交流，並2次邀請四個行政機關負責人到檢察院召開聯席會、座談會。通過走出去、請進來的方式加強同行政機關溝通聯絡，並就公益訴訟的相關知識及重要意義進行了介紹，同時針對互派幹部崗位實踐鍛鍊提出了思路和措施。行政機關負責人介紹了本部門行政執法情況，提出了存在的困難和問題，並表示積極配合檢察機關開展公益訴訟工作。通過互派交流達成了共識，即只有法律監督和行政執法監督形成合力才更加有利於公益保護，而互派幹部學習培訓、崗位實踐鍛鍊是形成合力、維護公益的有效途徑。
建立機制
常態推進
為確保互派幹部崗位實踐鍛鍊工作有序常態推進，該院和四個行政機關簽訂了《互派幹部崗位實踐鍛鍊合作協議》，確定互派業務骨幹開展崗位實踐鍛鍊的規劃為期2年，每年互派兩批業務骨幹，上下半年各1批，每批1至2人，每一批次崗位實踐鍛鍊時間不少於1個月，不超過2個月。行政機關選派幹部參與民行檢察部門有關公益訴訟工作，可以列席院務會、科務會，學習掌握公益訴訟職責範圍、辦案流程等相關知識，也可以參與公益訴訟案件辦理，例如發現案件線索、調查取證、回覆跟蹤監督等工作。該院選派幹部將觀摩有關生態環境、自然資源保護、食品藥品安全等方面的行政執法管理、行政執法檢查，可以列席局務會、科務會、案件研討會等會議，要學習掌握生態環境、自然資源、食品藥品等領域的法律法規，並注重調查研究，查找本區域內相關行政執法存在的問題，並注重發現公益訴訟案件線索，對不宜公益訴訟但須解決的問題嘗試制發工作建議的模式，維護生態環境、保護自然資源和食品藥品安全。
真學實煉
注重實效
截至目前，該院先後派出4名幹警到四個行政機關進行了為期一到兩個月的學習培訓和崗位實踐，並創造了全員深入行政機關學習培訓的模式；同時四個行政機關也先後派出5人到檢察機關進行學習實踐鍛鍊。通過互派幹部學習培訓和崗位實踐，不僅檢察干警學習掌握了相關行政部門的工作職能、工作流程、執法依據、監管途徑、處理標準等行政執法知識，提升了辦理公益訴訟案件的能力，行政執法人員也對檢察機關總體職能，特別是檢察公益訴訟的由來、職能範圍、辦案程序、法律依據等加強了瞭解，增強了合作和共贏意識。
派出幹警觀摩具體行政執法活動20餘次，列席局科務工作會議9次，列席研究行政執法案件會議7次，監督糾正不當執法行為3次，發現公益訴訟案件線索5件，立案4件，全員深入行政機關學習培訓5次；派來的行政部門幹部也參與民行科集中學習5次，參與公益訴訟案件研討10餘次，參加辦理公益訴訟案件8件，直接參與調查取證活動6次，為7起公益訴訟案件提供了辦案法律法規依據和相關材料。
文字：馬慧 陳蕾
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