6月中旬以来，阿城区检察院按照省市院关于派员到行政机关学习培训的工作部署，探索和行政机关互派干部岗位实践锻炼的途径和办法，为全省派员学习培训工作提供了实践样本。8月31日阿城现场会之后，该院继续探索互派干部的常态化工作机制，推动公益讼诉案件有效办理。目前截止，共发现公益诉讼案件线索45件，立案39件，发出诉前检察建议24件，行政机关整改回复15件，其中“三个专项”立案28件，发出诉前检察建议16件，行政机关回复整改10件。
强化沟通
达成共识
该院检察长和分管院领导先后10余次深入市场监督管理局、环保局、林业局、卫计局四个行政机关走访交流，并2次邀请四个行政机关负责人到检察院召开联席会、座谈会。通过走出去、请进来的方式加强同行政机关沟通联络，并就公益诉讼的相关知识及重要意义进行了介绍，同时针对互派干部岗位实践锻炼提出了思路和措施。行政机关负责人介绍了本部门行政执法情况，提出了存在的困难和问题，并表示积极配合检察机关开展公益诉讼工作。通过互派交流达成了共识，即只有法律监督和行政执法监督形成合力才更加有利于公益保护，而互派干部学习培训、岗位实践锻炼是形成合力、维护公益的有效途径。
建立机制
常态推进
为确保互派干部岗位实践锻炼工作有序常态推进，该院和四个行政机关签订了《互派干部岗位实践锻炼合作协议》，确定互派业务骨干开展岗位实践锻炼的规划为期2年，每年互派两批业务骨干，上下半年各1批，每批1至2人，每一批次岗位实践锻炼时间不少于1个月，不超过2个月。行政机关选派干部参与民行检察部门有关公益诉讼工作，可以列席院务会、科务会，学习掌握公益诉讼职责范围、办案流程等相关知识，也可以参与公益诉讼案件办理，例如发现案件线索、调查取证、回复跟踪监督等工作。该院选派干部将观摩有关生态环境、自然资源保护、食品药品安全等方面的行政执法管理、行政执法检查，可以列席局务会、科务会、案件研讨会等会议，要学习掌握生态环境、自然资源、食品药品等领域的法律法规，并注重调查研究，查找本区域内相关行政执法存在的问题，并注重发现公益诉讼案件线索，对不宜公益诉讼但须解决的问题尝试制发工作建议的模式，维护生态环境、保护自然资源和食品药品安全。
真学实炼
注重实效
截至目前，该院先后派出4名干警到四个行政机关进行了为期一到两个月的学习培训和岗位实践，并创造了全员深入行政机关学习培训的模式；同时四个行政机关也先后派出5人到检察机关进行学习实践锻炼。通过互派干部学习培训和岗位实践，不仅检察干警学习掌握了相关行政部门的工作职能、工作流程、执法依据、监管途径、处理标准等行政执法知识，提升了办理公益诉讼案件的能力，行政执法人员也对检察机关总体职能，特别是检察公益诉讼的由来、职能范围、办案程序、法律依据等加强了了解，增强了合作和共赢意识。
派出干警观摩具体行政执法活动20余次，列席局科务工作会议9次，列席研究行政执法案件会议7次，监督纠正不当执法行为3次，发现公益诉讼案件线索5件，立案4件，全员深入行政机关学习培训5次；派来的行政部门干部也参与民行科集中学习5次，参与公益诉讼案件研讨10余次，参加办理公益诉讼案件8件，直接参与调查取证活动6次，为7起公益诉讼案件提供了办案法律法规依据和相关材料。
文字：马慧 陈蕾
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