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我來整體回答一下這個問題吧。
成都目前下轄23個區縣市行政實體。
國家級新區（2個）：天府新區直管區、高新區
一圈層市轄區（5個）：錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區
二圈層市轄區（7個）：龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、青白江區
縣級市（5個）：簡陽市、都江堰市、邛崍市、彭州市、崇州市、
縣（4個）：金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣
成都市對國家級新區是大力投入的，高新區和天府新區可以獲得市裡天量的城市建設資金投放，政策力度也是最優惠的。
一圈層市轄區：成都市把土地、規劃、財政、城建全部統籌，區裡面只要執行就行了，不必擔心吃飯問題，因此城五區差距都不明顯。
二圈層市轄區：成都市把土地、規劃、財政等部分權力下放，二圈層市轄區除了大鍋飯要自己找飯吃，但總體來說還是滋潤，市級財政會有一定程度的傾斜，不過區和區差距已經開始明顯了。
縣級市：縣級市就屬於完全自己找飯吃，大部分都在西控區域，非重點發展方向的都江堰、彭州只能瘋狂借債，財政情況非常不好，得不到成都市太多支持，基本是自生自滅，誰讓你頂著市的名頭。而且大部分縣級市處於山地之中，規劃土地也不好連成一片，索性你們自己玩吧。
縣：基本以農業為主，大部分也在西控區域，因為農民保障標準低，所以城建、社保花費沒有縣級市多，加上縣一般都以旅遊和農產品為主了，負債能力也不強，圖個溫飽就好了。
未來發展趨勢：
1.新津，撤縣改區已經提交省政府，等待批准。這對新津很好，成都會加大對新津的城市建設投資，新津招商引資更加便利。
2.金堂，撤縣設區也箭在弦上，大量的投資目前向東投放，金堂是個很好的位置，即將撤縣改區。
3.簡陽，撤市改區是大概率事件，成都投入了天量資金為簡陽的棚改和城市建設，所以撤市設區5-10年很有可能發生。
4.彭州，彭州為了自身發展，最近一直在推動撤市設區，去掉縣級市的假帽子，戴上市轄區的真帽子。
5.都江堰、邛崍、崇州因為地形原因，而且地域文化與成都不同，不認為自己是成都人，會繼續保持縣級市名號。
成都你家城
成都“代管”著五市，其代管，不是成都獨特模式，是...通行模式。這種模式，好處，見得不多，囧事，處處都是。
近期，我們已經有多篇文章，推介成都新戰略，但細心者會發現...隻字未提的只有兩地，一是彭州，一是邛崍...彭州，山水如畫，田園牧歌；邛崍，千古名城，美酒飄香。
為什麼不提呢？...兩地各自有一個心結，難以逾越...這個，兩市都懂，成都更懂，只能是，大家都扮“難得糊塗”。...這種狀態，各自心知肚明，一方不提，一方不敢提...所以只好尬著，近期無解，長年難解...這狀態，會影響代管的效率與步伐。
我們道是經常提及都江堰和簡陽...一東一西，一個西控，一個東進。一是老道，一是新貴，都是成都最愛，但目前的代管模式，讓兩個縣市，如上了枷的黃牛，枷重繩多，前行費力。
代管模式，說白了就是，大市找錢大市花，縣市找錢縣市用。大市財肥，多少撒些，體制所限，撒向各區，合情合理；撒到“代管”，掣肘就多，中層就梗，投入就少...這就產生一個結構性矛盾。單說管理，小市得服從大局，得落實大市規劃或戰略。但小市自身造血功能又弱，想左右逢緣，會感覺力不從心，吐槽難免
西控都江堰，控什麼？...都江堰在思考，成都在思考，但雙方想的一不一致？這就公說公有理，婆說婆有理了...但環境保護，肯定是認識一致的...保護環境，大多數工礦企業就不能做。不做，就沒有利益，沒利益...都江堰重建以來債務怎麼辦？...況且，文創、旅遊、康健、養生、養老...哪一件不花錢？如果大市不“大投入”，都江堰哪裡找錢，財路在何方？...就算是“控”後多做文旅，文旅需要人氣支撐，就應該取消“成灌高速”收費、應該將高鐵地鐵化，讓交通更為便宜...就該把（成都體院...等）大學辦在西邊...這些，應該是大市該做之事，否則，沒人來，沒人看，也沒錢辦事...做不成事，綠水青山，怎變成含金含銀的成都後花園？
東進的簡陽，也是囧事連連，天府國際機場，落地原簡陽，簡陽真是歡天喜地，樂不可支...在這種狀態下，就容易飄飄然，想入非非:...機場來了，佔了我地，喝了我水，不說賠償，單就那麼多項目，燕過留毛，其稅費也是大砣銀碇，也夠吃香喝辣？其它不說，用些錢，將通往機場的簡三公路擴建了吧？盼了多年的老城建設路得改建了吧？東區新城雖然說沒建幾年，但雄州大道的下穿得建吧？...哦，對了，成簡快速要擴寬、成安渝要聯通...簡州新城，也得多少支持吧...這些，都得說錢，如果有個下金蛋的機場，一切夢想都不是夢...但讓簡陽懵圈的是，機場及周邊十二鄉鎮，劃歸主城高新區...讓...竹籃打水...來...缺錢，讓衝動後鋪開的項目，時建時停，受到質疑。
簡陽與都江堰，是“代管”的兩種特例，剖析兩地被管模型，有非常重要的意義。另外，成都也需要在這兩個城市的發展上，尋覓出路，這既有利於推進“東進，西控，中優，北改，南拓”的雄才大略，也有利於讓成都，樹一面改革開放的大旗，在體制機制改革大業上，有所成就，回敬對成都“躋身一線，躋身國際大都市”的質疑，功莫大焉。
zry張非
全是在胡說八道，成都就很小益州很大，成都市是上世紀三十年代有成都縣和華陽縣改建的(好象華陽都只有部份劃成都有部份劃溫江專區雙流縣)，成都好象只有東西城區和郊區金牛區，遠郊有吃了簡陽的龍泉驛區和金堂的部份設置青白江區，後來吃了溫江一個專區，簡陽縣上世紀五十年代前管轄現在龍泉驛80℅
山鷹3580
都江堰市，邛崍市，崇州市，彭州市其實分別就是以前成都行政管轄的灌縣，邛崍縣，崇慶縣和彭縣，只是近年紛紛拆縣建市，簡陽市也是原簡陽縣，因成都東向發展的需要，簡陽劃歸成都代管。
這種所謂模式好不好，不知提問者出於什麼企圖想問與哪種模式比較，或刻意想強調突出這幾個“市”來表達些什麼意思？所以就不好評說。
老寶寶5867
崇州，邛崍，都江堰等幾個市是縣級市，也不是代管，這幾個地方歷來就是屬於成都管理。也不存在所謂的成都模式，全國都是這樣一箇中心城市管理周圍地區！存在這樣的誤區是由於大家沒有把我國的三種市沒搞清楚，第一種如上海市是直轄市，屬於國務院管理，第二種如成都市是地級市屬於省管，第三種如都江堰市是縣級市屬於地一級管理！
浮生隨行錄
邛，崇，彭，都，在以前是縣時，屬成都管，升為縣級市後，也屬成都管，這四地不是從哪裡割來的，請不要被別有用心的人誤導。豈今為止，成都只代管了簡陽，但分出去了廣漢，什邡，得失心中應有杆稱。
望無憂53383277
這些縣級市原來都是成都下轄的縣區，得益於成都的帶動經濟才有長足的發展，為了促進城鎮化，也是為了便於招商引資，加快自身經濟發展，擴大經濟規模，把縣改稱市區或縣級市，這對發展經濟沒什麼不好。這是有益的“換湯不摸藥”，那些當官的由縣官變成“市官“，實際還是縣官的級別，不可能一下子就成了省管的地師級幹部。
天際斜陽2018
不只是成都，而是全國各省的縣及縣級市，都不是省直管，名義上都是由各地的地級市及副省級市代管，現在的地級市就是以前的地區，文革前稱專區，文革後稱地區，改革後稱地級市，全國都是這樣代管的，並不是什麼成都模式，小編自己都沒搞懂就敢提問？
馬哥194325489
NND小便數都不會數。查了幾遍哪裡來的23個區縣。二圈哪來的七個
popo8154323748
代管體現出一是力不足，扔可惜！二是這些地方一旦成為負擔可以馬上劃出去！三是虛誇心理，成都要從面積，人口等方面和杭州，武漢掙名次，如果不代管這些縣級市成都就是個地級市而已！
