事業單位改革:事業單位轉企改制,進展如何?

十九大報告指出:“深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離”,《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》對加快推進事業單位改革進一步作出全面部署,中央及北京市高度重視經營類事業單位改革工作,北京市於2017年底印發經營類事業單位改革實施意見。東城區積極踐行十九大精神,緊密圍繞北京市工作重點,推進經營類事業單位改革,以建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度為目標,努力激發經濟效益較好的經營類事業單位潛在活力,持續推進具備相應規模條件的經營類事業單位轉企改制,成果顯著。

一是精準定位、分步實施。東城區在深刻領會中央、北京市改革實施意見精神、準確把握工作要點的前提下,結合實際,對區屬規模較大、基礎較好的經營類事業單位進行了摸底調研,制定專屬方案、確定完成時限。多次召開部門聯動協調會議,重點調研效益較好的東城區住宅發展中心、東城區房屋土地經營管理一中心、東城區房屋土地經營管理二中心3個區政府直屬正處級事業單位,對其管控模式、經營現狀、資產狀況、人事管理、所屬單位情況以及改制後的發展前景進行了全面細緻地研究論證。區住宅發展中心業務範圍單一、人員構成簡單且無所屬事業單位;區房地一、二中心業務種類涉及面廣、所屬事業單位較多、人員隊伍龐大、經濟基礎差異大。針對3個單位不同的特點,東城區確定了“先易後難、分步推進”的工作方案,確定於2015年先行完成區住宅發展中心改制,在總結經驗的基礎上,分別於2016年、2017年完成區房地一中心、二中心改制。

二是部門協作、集中發力。東城區高度重視此項工作,主要領導親自掛帥督辦,成立了由區國資委、區編辦、區人力社保局、區發改委、區財政局、區地稅局、區房管局、區審計局、區信訪辦、區法制辦、區工商分局等部門組成的轉制工作領導小組,各部門針對改革的難點、關鍵環節,集中發力,相互補位,定期召開專題會議,研究事業單位的運行模式、資產劃轉、人員安置等具體工作。常務副區長牽頭抓好各部門協調調度、處理解決各類疑難問題;區編辦及時通報中央、北京市相關文件精神,明確改制目標;區國資委抓好改制工作的籌備,並牽頭推進;區人力社保局積極配合人員安置,做好社會保障銜接,確保思想穩定;其他部門也根據各自業務職責提供相應政策支持。在幾部門的通力配合下,幾經討論修訂,轉制工作領導小組最終敲定了“頂層設計、政企分開、職能轉移、利益保護”原則,並制定了切實可行的轉企改制工作方案,報區委、區政府審批,為改制工作奠定堅實政策基礎。

三是嚴格管理、撤“藩”收編。東城區嚴格機構編制管理,區編辦按照相關政策,主動出擊,2016-2018年三年間,看準區住宅發展中心、區房地一中心、區房地二中心分別進行了企業註冊登記之機,“成熟一個、撤銷一個”,及時報請區編委會審議,報經市編辦審批同意撤銷3個事業單位建制及所屬事業單位,共計收回自收自支事業編制4179名。東城區經營類事業單位改革取得顯著成果。


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