以基層黨建引領鄉村振興的基本路徑
劉文玉
實現鄉村振興，基層黨組織建設尤為重要。農村黨支部既是“指揮部”更是“衝鋒隊”，既要將黨和國家關於鄉村發展的政策傳達給村民，讓他們瞭解黨和國家的鄉村振興計劃和戰略，又要成為具體的行動者和實踐者，更要發揮先鋒模範和戰鬥堡壘作用，帶領村民脫貧致富。
一、著力提質增效，營造鄉村振興大氛圍
從我國社會主要矛盾的變化來看，實施鄉村振興戰略是解決當前社會主要矛盾的必然要求，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。因此，以基層黨建引領鄉村振興戰略，是彌補發展不平衡不充分的政治戰略，是實現農民對美好生活需要的必由之路。因此，農村基層黨組織要以新時代為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高統籌推進鄉村振興的思想自覺和行動自覺，真心真意為改變農村面貌、為改善農民生活質量履職盡責、勞心盡力。
從鄉村振興凝聚力量的角度來看，黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略是新農村建設的升級版，是對城鄉統籌發展的深度推進。鄉村振興這個順應時代發展、合乎農民心願的戰略設計首先要以科學的組織領導為基礎，這就要大力加強農村基層黨建，為黨中央和廣大農民之間架起連心橋，鞏固黨執政的社會基礎和群眾基礎，從而真正發揮農村基層黨組織的主心骨作用，把鄉村振興人才的存量和增量充分挖掘出來，凝聚起鄉村振興的強大力量。
從全球治理和發展的角度來看，鄉村衰敗是全球面臨的共同挑戰，城市與鄉村人為割裂，自然與人文不再相親。以基層黨建引領鄉村振興戰略的提出為我們提供了變革方向，也為村鎮化城鎮化雙輪驅動探索提供了新契機，也為世界鄉村振興提供了中國模式和中國經驗。
二、加強組織領導，構建鄉村振興新模式
從鄉村振興的領導核心來看，鄉村振興尤其離不開農村基層黨組織和廣大黨員戰鬥堡壘和先鋒模範作用的發揮。實施鄉村振興戰略，最根本的要靠各級組織的堅強領導，靠各級黨員領導幹部特別是黨組織書記這個“關鍵少數”。因此，全黨上下務必站在鞏固黨的執政地位、保障農村發展穩定的高度，充分認識農村基層黨建工作的極端重要性，要加強理論思考、轉變思維方法，以高度的政治責任感和緊迫感把農村基層黨建抓實抓牢抓出成效。
從鄉村振興戰略實施的角度來看，鄉村振興戰略致力於產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。產業興旺要求構建農業現代化產業體系、生產體系和經營體系，形成上下貫通，流通暢通，技術支持和服務保障的新格局；生態宜居要求迴歸農村應有的天藍地綠水淨的自然本色，真正實現綠色發展；鄉風文明是在根除落後生產觀念和構建現代生活方式的雙重互動中，推動社會和諧發展；治理有效要求充分調動農民群眾的參與積極性，構建領導核心堅強有力、家庭長幼有序、社會富有生機的鄉村秩序；生活富裕就是要切實提高農民生活水平，全面建成小康社會。進入新時代，基層黨組織強有力的領導、廣大黨員幹部的率先垂範作用是實現鄉村振興的基礎和保障。
三、堅持因地制宜，實現鄉村振興精準突破
從發展策略來看，在鄉村振興戰略實施中，應該堅持實事求是，按照當地實際情況制定相應的發展策略。要使戰略和精神真正得到落實，就要求每個鄉村的村委會、村黨總支等做好實際調研工作，瞭解當地真實情況，結合中央方針政策因地制宜地制定符合本地實際的發展戰略，讓中央政策和精神能真正生根發芽，推動當地農村發展，實現鄉村振興。
從發展舉措看，要堅持以黨的十九大精神為指引，全力落實好鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革。要千方百計增加農民收入，支持和鼓勵農民就業創業。要突出精準扶貧、精準脫貧，全力打好打贏脫貧攻堅戰。要大力開展美麗鄉村建設，紮實推進農村環境綜合整治。要加強農村基層黨建工作，著眼提高帶領群眾增加收入、致富奔小康的能力水平，全面提升基層黨組織服務功能。
從創新思路來看，一方面，鄉村振興需要轉變觀念，依託“農業產業化、養老市場化、旅遊規範化”這三大產業破解農村治理難題；另一方面，著眼於實現黨委領導、政府倡導、協會督導和群眾主導的良性互動的“黨建+協會”模式，將農村綜合改革向縱深推進，實現抓黨建與破解難題的有機結合，為破解農村發展創新思路。
從工作機制來看，調動群眾無窮力量重在充分發揮農村基層黨組織和黨員的示範引領。人民群眾是鄉村建設發展的主體和動力源泉，堅持支部主導、黨員主領、群眾主體。尤其要通過制定黨員聯戶、會員聯戶帶動機制，使群眾切實感受到黨員榜樣的力量。黨員的示範引領，也能有效激發群眾的社會責任感和使命感。激發黨員履職活力重在搭建平臺，有效把“隱身”“潛水”無職黨員身份亮出來。
（作者系蘭州財經大學副教授）
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