《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》正式發佈後，引發社會各界強烈關注，教育系統內部討論尤其熱烈。
毋庸置疑，對於廣大一線教師來說，《意見》是前所未見的重大利好消息，令整個頹廢已久的教師群體情緒為之一振。
《意見》中有一句話特別亮眼：“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。”
這句話到底該如何解讀？是不是業界呼籲已久的“教育公務員”制度終於夢想成真？
作為一名教育領域的悟空答主，筆者多次就相關問題表達了自己的看法。總體上，我認同這種判斷。
但是，也有不少同仁表示質疑，有網友後臺給我私信，說我造謠、扯淡。
與其說這位網友在批評我，不如說他其實表達了一種焦慮和擔憂。在具體政策尚未明朗之前，老師們那種熱切期盼又害怕失望的心情，我完全理解。
而且，他的擔憂不無道理。因為《意見》中有一段話，字面上的意思，確實與“實行教育公務員制度”的判斷相矛盾：
根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，採取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。
這位網友說：文件寫明瞭盤活教師事業編制，哪來的公務員制？盡在此造謠生事！
那麼，我們就來分析這段話，到底表達了什麼意思。
1、“現有編制總量”，是指我國事業單位工作人員總數。我查閱了相關文獻，截止2017年，這個數字在3000萬以上。
2、“統籌考慮，合理核定教職工編制”，事業單位分類改革的思路是“甩掉兩頭，留下中堅”，總體上是做減法。這句話的意思有兩個，一是教師編制不能減，二是將其它事業單位精減出來的編制向教師隊伍傾斜。
3、“採取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要”，這是本段重點，“盤活事業編制存量，優化編制結構”的目的，是增加教師總量，並非強調教師職業身份。
當然，“教育公務員”並不等同公務員，而是“特殊的國家公職人員”。特殊在何處？
特殊在其和公務員一樣履行國家義務，卻兼具事業單位的公益服務屬性。
為什麼要確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位？
一是要保障教師的地位與待遇，二是強調教師的國家義務與責任。
如何保障？相信馬上就會修改《教師法》，從法律層面確立教師教育公務員身份。教育投入重點由硬件建設轉向教師隊伍建設，教育經費極可能實現省級統籌，以解決地方財力不足。
當然，所有判斷都基於對《意見》的解讀。不同的讀者，從不同的觀察角度，可能會得出不同的觀點和結論。因學識淺薄，我的判斷可能會錯，但我絕對沒有扯淡。
你覺得呢？
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