馬克龍政府教育改革最新進展
2017 年 5 月，年僅 39 歲的馬克龍（Em- manuel Macron）就任法蘭西第五共和國第八任總統。通過推進教育改革，解決就業問題，讓法 國從持續低迷的各類教育測評中提升排名，進 一步解決法國教育越來越嚴重的階層分化問題和不公平現象等問題，成為馬克龍政府主要 的教育改革方向。
馬克龍在重組政府結構時，將原有的“國民高等教育與研究部”拆分為負責基礎教育 和職業教育的“國民教育部”和負責高等教育的“高等教育科研與創新部”（Minisère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation）， 分別對不同教育領域情況進行管理，力圖發揮教育在解決法國社會的各類問題中的作用。
一、基礎教育：縮小社會階層差距， 關注教育公平問題
馬克龍曾在競選時提出：法國教育體系的不公平現象在不斷加劇。家庭的社會經濟地位 對學生學業的影響持續加大，精英教育的預科班中只有 6%的學生來自工人家庭。公平問題 引發公眾對國家教育的不信任，是法國教育改革的頭等大事。
（一）確保基礎教育公平優質，法國貧困街區小學班額減半
新學期開學以來，馬克龍政府以基礎教育為抓手大力開展教育改革相關工作。其中最重 要的改變之一是將非常貧困的街區 （REP+）小學一年級的班級班額減半，實現每班 12 人的小班授課規模，從而確保教師有更多精力關注每個困難家庭學生的成長。
根據諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·赫克 曼的研究，在青少年時期投入 1 歐元的教育，成 年後則需要投入 8 歐元才能解決同樣的問題。 因此，法國新政府著力加大基礎教育的改革，從確保公平優質的基礎教育入手，保證困難地區的學生教育資源的獲得，從而推動整個教育體系建設，促進社會發展。此舉履行了馬克龍在競選中提出的從基礎教育改革著手，實現法國教育公平的承諾。
（二）加強教育評估與測評，提高教學質量
根據經合組織（OECD）測評結果，法國小學生數學和科學成績在全歐洲墊底，20%的學 生無法達到應有的讀寫和計算能力。為更好地把握地法國學生學習情況，特別是基礎教育階段的學習情況，法國國民教育部自 2017 年秋季學期開始對學生學習情況進行監控和評估。
國民教育部部長布朗蓋稱：全國 75 萬名小學一年級學生於 2017 年 9 月接受測試，82.8 萬名初一學生於 2017 年 11 月接受學業水平測試。從已明確的政策看，測試結果不對學生公佈，僅用於教育評價和監控，通過及時評估，提高法國基礎教育教學質量。
二、高等教育：繼續打造科研、創新 與人才培養綜合平臺
馬克龍提出，希望進一步提升法國高等教育、科研和創新平臺的吸引力。讓世界瞭解法 國不僅僅有美食、美酒以及奢侈品，還有豐富的科研和創新資源。為此，新政府預計投資 100 億歐元用於創新平臺打造、創新項目開展以及 創新人才培育。
（一）增強國家創新能力，打造豐富“產學 研”平臺
法國高等教育一直將教書育人、科學研究 和創新相結合，不斷打造各級各類產學研相結 合的項目及平臺。馬克龍政府上臺後將“高等 教育、科研與創新部”獨立形成新的部門，體現 其對高等教育與創新的重視。部長維達爾女士上任後表示，其工作重點將放在如何將法國的 科研成果轉化成滿足市場需求的產品。
新成立的高等教育、科研與創新部正在積籌劃各類不同的創新計劃，將創新人才培養作為其重點工作，支持各類人才培養計劃。同 時廣泛與國外創新研究部門一起開展國際項目與合作，已分別與新加坡、荷蘭、俄羅斯及加拿大魁北克地區簽訂多項高教和科研合作協議，提升法國國際化科研實力。
（二）優化大學合併進程，提升法國大學國 際影響力
由於歷史原因，法國高校規模較小，優勢學科多在獨立的獨立工程師學院、研究所，因 此在各類與規模密切相關的傳統大學排名中情況不佳。根據這一情況，法國在 2010 年開始 推進高校合併和改革計劃，目前合併效果參差 不齊。
例如：巴黎科學、人文與藝術大學（PSL）合 並了包括巴黎高師、法國科學研究院、巴黎第九大學等 25 所院校，並於今年首次參加《泰晤 士高等教育》排名，取得了世界第 38 位的成績。然而同期經合併新組建的薩克雷大學（Saclay）， 卻因巴黎綜合理工、巴黎高等商學院等知名院 校的相繼退出，目前處在困難境地。如何在保留傳統精英教育優勢的前提下，不斷提升法國高校的國際影響力，是馬克龍政府高教改革的重要內容。
三、職業教育： 制定法規政策，保障改革進程
雖然法國具有完整的職業教育體系，但囿於法國社會不重夠視體力勞動的文化傳統，長 期以來職業教育面臨認可度低、師資力量不足、教學質量較差、畢業生社會地位和收入偏 低等問題。法國近幾屆政府對職業學校的投入超過普通學校，且遠高於歐盟平均水平，但職 業學校畢業生的就業率卻不盡如人意。25-34 歲法國職業學校畢業生就業率是 75%，低於歐 盟 22 國的平均水平 72%，遠低於德國和瑞士的 86%和 89%。法國職業教育的吸引力和教學 質量都有待提升。
馬克龍在2017 年 9 月開學時強調，法國教育需要讓學生和家長明白：大學不是所有人 唯一的選擇。如何提升職業教育質量以及對學生和家長的吸引力，同時通過職業教育解決 就業問題是其政府教育改革的一個重要領域。
（本文選自《世界教育信息》2017年22期，作者單位為中國駐法國大使館教育處的王玉珏）
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